rkpieРоссийское конкурентное право и экономикаRussian competition law and economy2542-0259Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы10.47361/2542-0259-2020-3-23-44-49rkpie-171Research ArticleКОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПроблемы предоставления преференций малому и среднему бизнесу в сфере государственных закупок (в том числе в свете пандемии): зарубежный и российский опытProblems of Providing Preferences to Small and Medium-Sized Businesses in the Field of Public procurement (Including in the Light of the Pandemic): Foreign and Russian ExperienceИонкинаК. А.IonkinaK. A.

Ионкина Карина Александровна: менеджер

109028, Россия, г. Москва, Покровский б-р, д. 11, каб. M205

Karina A. Ionkina

109028, Russia, Moscow, Pokrovsky Boulevard, 11, office M205

kionkina@hse.ruКоновцевА. А.KonovtsevA. A.

Коновцев Алексей Александрович: главный эксперт Института конкурентной политики и регулирования рынков, начальник отдела металлургии и рудно-сырьевого комплекса Управления контроля промышленности

109028, Россия, г. Москва, Покровский б-р, д. 11, каб. M205,125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11

Alexey A. Konovtsev

109028, Russia, Moscow, Pokrovsky Boulevard, 11, office M205125993, Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 11

akonovcev@hse.ruМосквитинО. А.MoskvitinO. A.

Москвитин Олег Андреевич: заместитель директора, адвокат, партнер, руководитель антимонопольной и тарифной практик, член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов

109028, Россия, г. Москва, Покровский б-р, д. 11, каб. M205,105005, Россия, г. Москва, Денисовский пер., д. 23, стр. 6

Oleg A. Moskvitin

109028, Russia, Moscow, Pokrovsky Boulevard, 11, office M205105005, Russia, Moscow, Denisovsky Lane, 23, bldg 6

Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭРоссияInstitute of the National Research University Higher School of EconomicsRussian FederationИнститут конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, ФАС РоссииРоссияInstitute of the National Research University Higher School of Economics, FAS of RussiaRussian FederationИнститут конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»РоссияInstitute of the National Research University Higher School of Economics, Muranov, Chernyakov & Partners Law FirmRussian Federation202019082021034449Copyright © Ионкина К.А., Коновцев А.А., Москвитин О.А., 20212021Ионкина К.А., Коновцев А.А., Москвитин О.А.Ionkina K.A., Konovtsev A.A., Moskvitin O.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/171

Одной из наиболее востребованных мер государственной поддержки бизнеса являются различного рода преференции малому бизнесу в рамках государственных закупок товаров и услуг. В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции происходит активное обсуждение мер, связанных с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) с использованием института государственных закупок. Однако принятие таких мер может быть сопряжено со значительными рисками, в том числе связанными с возможным или реальным ограничением конкуренции. В данной работе авторы рассматривают мировой опыт преференциальных программ для МСП через госзакупки, а также специфические особенности, характерные для российского правопорядка, которые могут иметь значение при внедрении соответствующих мер.

Among the most highly sought measures of public support of businesses are various preferences to small-scale businesses as part of the public procurement of goods and services. In light of the new coronavirus pandemic there is an active discussion of the measures related to supporting the small- and medium-scale business entities with the use of the public procurement institution. However, taking such measures may presuppose significant inherent risks, including those related to potential or real limitation of competition. In their work the authors analyze the global experience of preferential programs for small- and medium-scale business entities through public procurement, as well as specific features peculiar to the Russian legal order which may be of importance during introduction of the said measures.

субъекты малого и среднего предпринимательствапреференциигосзакупкиsmall- and medium-scale business entitiespreferencespublic procurementReferencesЕгорова М. А. Антимонопольное регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2018. № 2. С. 24—27.Egorova M. A. Antimonopoly regulation of the activities of small and medium-sized business entities // Journal of entrepreneurship and corporate law. 2018. No. 2. P. 24—27 (Russia).]Marion J. Are bid preferences benign? The effect of small business subsidies in highway procurement auctions // Journal of Public Economics. 2007. Vol. 91. No. 7. Р. 1591—1624.Marion J. Are bid preferences benign? The effect of small business subsidies in highway procurement auctions // Journal of Public Economics. 2007. Vol. 91. No. 7. Р. 1591—1624.Krasnokutskaya E., Seim K. Bid preference programs and participation in highway procurement auctions // American Economic Review. 2011. Vol. 101. No. 6. P. 2653—2686.Krasnokutskaya E., Seim K. Bid preference programs and participation in highway procurement auctions // American Economic Review. 2011. Vol. 101. No. 6. P. 2653—2686.McAfee R. P., McMillan J. Government procurement and international trade // International Economics. 1989. Vol. 26. P. 291—308.McAfee R. P., McMillan J. Government procurement and international trade // International Economics. 1989. Vol. 26. P. 291—308.Nakabayashi J. Empirical and Theoretical Analysis of Public Procurement Auctions: diss. The Ohio State University, 2009.Nakabayashi J. Empirical and Theoretical Analysis of Public Procurement Auctions: diss. The Ohio State University, 2009.Малое и среднее предпринимательство в России. 2019: Стат. сб. / Росстат. M., 2019. URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/Mal-pred_2019.pdf (Дата обращения: 28.04.2020).Small and medium-sized businesses in Russia. 2019: Stat. sat. / Rosstat. M., 2019. URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/Mal-pred_2019.pdf (Date of request: 28.04.2020).Ионкина К., Маркова О., Морозов А. Инструменты промышленной политики в отраслях, смежных с пострадавшими в пандемию коронавирусной инфекции // Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ. URL: https://icpmr.hse.ru/news/358150254.html (Дата обращения: 28.04.2020).Ionkina K., Markova O., Morozov A. Tools of industrial policy in industries related to those affected by the coronavirus pandemic // Institute of competition policy and market regulation of the Higher School of Economics. URL: https://icpmr.hse.ru/news/358150254.html (Date accessed: 28.04.2020).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.