rkpieРоссийское конкурентное право и экономикаRussian competition law and economy2542-0259Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы10.47361/2542-0259-2020-4-24-70-83rkpie-198Research ArticleКОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИРеестр недобросовестных поставщиков: требуется совершенствованиеList of unscrupulous (unfair) suppliers: improvement is necessaryТихомировП. А.TikhomirovP. A.

Тихомиров Павел Анатольевич: начальник управления корпоративных реформ и закупок АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»

107078, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 12

Pavel A. Tikhomirov

Academician Sakharov Avenue, 12, Moscow, 107078

p.tihomirov@ac.gov.ruАналитический центр при Правительстве Российской ФедерацииРоссияAnalytical Center under the Government of the Russian FederationRussian Federation202020082021047083Copyright © Тихомиров П.А., 20212021Тихомиров П.А.Tikhomirov P.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/198

Раскрывается экономическая и правовая суть понятия и механизма работы реестра недобросовестных поставщиков (РНП), приводится анализ статистики включения информации о них в РНП, описана практика оспаривания в судах решений ФАС России о внесении в РНП, подчеркивается несоразмерность меры ответственности за уклонение от заключения контракта/договора (в части внесения в РНП) с существенностью причиненного общественного вреда, рассмотрена целесообразность перехода к взвешенной оценке возможных рисков от недобросовестных поставщиков, предложено перенести уклонение от заключения договора из оснований внесения в РНП в фактор учета деловой репутации участника при оценке заявок; сделано предположение о снижении рисков неисполнения контрактов/договоров при использовании на этапе оценки заявок механизма расчета индексов деловой репутации на основе фактов предыдущего недобросовестного поведения поставщиков.

The article shows legal and economical nature of unfair supplier list (black list) in Russian public procurement system, black list inclusion statistics, black list appeal court practice, problems and ways of improvement of this instrument, transformation to business reputation index.

реестр недобросовестных поставщиковделовая репутацияконтрактная системазакупки для государственных нуждкорпоративные закупкиположение о закупкеуклонение от заключения контрактанедобросовестное поведение поставщикаограничение конкуренциириски неисполнения договораblack listunfair suppliersunscrupulous suppliersbusiness reputationRussian contracting systempublic procurementcorporative procurementprocurement guidelinecontract sign evasionunfair competitioncontract non-performance risksReferencesКоуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Новое издательство, 2007. 224 с. (Библиотека Фонда "Либеральная миссия").Coase R. The Firme, the Market and the Law, M: New Publisher, 2007. 224 p. (Library of "Liberal Mission" Foundation).Татонова И. Как добиться обеспечительных мер. Порядок оспаривания решений ФАС России о включении в Реестр недобросовестных поставщиков. КонсультантПлюс, www.consultant.ru (Дата обращения: 04.08.2020)Tatonova I. How to achieve security measures. Procedure for challenging FAS deceisions on inclusion in the Register of unfair suppliers. ConultantPlus.Авдашева С.Б., Яковлев А.А., Головщинский К.И., Шамрин А.Т. и др. Регламентированные закупки в России // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. № 60, 2020. С. 28—61.Avdasheva S.B., Yakovlev A.A., Golovschinskiy K.I., Shamrin A.T. at all., Regulated Procurement in Russia // Goszakaz: management, placement, provision. № 60. 2020. P. 28—61 (In Russ.)Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. С. 160.Auzan A.A. Economics of all. How institutions change our life. M: Mann, Ivanov & Ferber, 2014, p. 160.Тихомиров П.А. Оценка деловой репутации участника для применения в закупочной деятельности // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. № 45. 2016. С. 52—61.Tikhomirov P.A. Evaluation of the supplier's business reputation for use in procurement activities. Goszakaz; management, placement, provision. № 45. 2016. P. 52—61 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.