rkpieРоссийское конкурентное право и экономикаRussian competition law and economy2542-0259Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы10.47361/2542-0259-2021-3-27-74-83rkpie-228Research ArticleКОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОКPROCUREMENT CONTROLПубличные закупки НИР: основные факторы эффективностиPublic R&D procurement: main factors of effectivnessОсиповаЕ. В.OsipovaE. V.

Осипова Елена Владимировна: научный сотрудник

117218, Россия, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 32

Elena V. Osipova

Nakhimovskiy Аvenue, 32, Moscow, 117218, Russia

osipova@fas.gov.ruСмирноваТ. Г.SmirnovaT. G.

Смирнова Татьяна Георгиевна: кандидат юридических наук, и. о. заведующего сектором исследования проблем развития конкуренции

117218, Россия, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 32

Tatyana G. Smirnova

Nakhimovskiy Аvenue, 32, Moscow, 117218, Russia

T.Smirnova@issras.ruИнститут проблем развития науки РАНРоссияInstitute for the Study of Science of the RASRussian Federation202130092021037483Copyright © Осипова Е.В., Смирнова Т.Г., 20212021Осипова Е.В., Смирнова Т.Г.Osipova E.V., Smirnova T.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/228

Целью исследования является анализ проблем при проведении госзакупок научных исследований. Авторами проведен сопоставительный анализ результатов опросов госзаказчиков и исполнителей по госконтрактам из числа научных организаций и вузов; конкурсной документации на госзакупку научных исследований по общественным наукам, применяемых для определения победителя критериев оценки. Результаты исследования показали, что существующие в настоящее время подходы к определению эффективности научных организаций не позволяют выбрать эффективного исполнителя госзаказа. Заказчик вынужден принимать решения в условиях высокой степени неопределенности, касающейся как научного потенциала исполнителя, так и определения объема ресурсов, объективно необходимых для достижения поставленной цели. Заключение — необходима разработка иных подходов к конкурсным критериям.

The aim of the study is to analyze the existing problems in R&D procurement for the federal and municipal needs. The authors carried out a comparative analysis of the conducted surveys of the government customers and contractors representing research organizations and universities as well as of bidding documents and evaluation criteria for choosing the best offers in government procurement of social science research. The results of the study show that the currently applied approaches to the effectiveness evaluation of research organizations do not allow the selection of a duly qualified executor of a government order. A customer has to take decisions in conditions of high uncertainty both for the assessment of scientific capacity of a contractor and for the estimation of necessary resources to achieve the set goal. That makes the authors conclude that there is an urgent need in elaboration of alternative competitive criteria.

конкуренциягосзаказНИРнаучная организациядорожная картаэффективность закупкиcompetitionstate orderresearch worksscientific organizationroad mapprocurement efficiencyСтатья подготовлена при поддержке РФФИ (грант №20-010-00864-А «Разработка концепции развития конкуренции в сфере науки»).The article was prepared with the support of RFFI (grant No. 20-010-00864-A "Development of the concept of the development of competition in the field of science").ReferencesМаксимов С. В. Дорожная карта развития конкуренции в сфере науки и высшего образования как инструмент устранения барьеров роста конкурентоспособности российской науки на мировых рынках // Право интеллектуальной собственности. 2021. № 2. С. 4—8. DOI: 10.18572/2072-4322-2021-2-4-8Maksimov S. V. Roadmap for the Development of Competition in Science and Higher Education as a Tool to Eliminate Barriers to the Growth of Competitiveness of Russian Science on Global Markets // Law of Intellectual Property. 2021. No. 2. P. 4—8 (In Russ.), DOI: 10.18572/2072-4322-2021-2-4-8Осипова Е. В., Смирнова Т. Г. Конкуренция в науке как предмет антимонопольного регулирования (предварительные результаты эмпирического исследования) // Российское конкурентное право и экономика. 2019. № 4 (20). С. 22—29.Osipova E. V., Smirnova T. G. Competition in science as a subject of antimonopoly regulation (preliminary results of empirical research) // Russian Competition Law and Economy. 2019. No. 4 (20). P. 22—29 (In Russ.)Осипова Е. В., Смирнова Т. Г. Основные барьеры роста эффективности конкурсных государственных закупок научно-исследовательских работ (результаты выборочного опроса государственных заказчиков) // Российское конкурентное право и экономика. 2020. № 3 (23). С. 50—57. https://doi.org/10.47361/2542-0259-2020-3-23-50-57Osipova E. V., Smirnova T. G. The main barriers to increasing the effectiveness of competitive public procurement of research research (results of a sample survey of government customers) // Russian Competition Law and Economy. 2020. No. 3 (23). P. 50—57 (In Russ.), https://doi.org/10.47361/2542-0259-2020-3-23-50-57Черных С. И. Государственное управление российской наукой в условиях больших вызовов // Инновации. 2020. № 2 (256). С. 29—36. DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.004Chernykh S. I. State management of russian science in the face of great challenges // Innovations. 2020. No. 2 (256). P. 29—36 (In Russ.), DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.004Финансовое обеспечение развития научно-технической сферы / Под общей редакцией чл.-корр. РАН Л. Э. Миндели. М.: Институт проблем развития науки РАН, 2018. С. 67.Financial support for the development of scientific and technical spheres / Under the general editorship of Corresponding Member of RAS L. E. Mindeli. — Moscow: Institute for the Study of Science of the Russian Academy of Sciences (ISS RAS), 2018 (In Russ.)Смотрицкая И. И., Черных С. И. Современные тенденции цифровой трансформации государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2018. № 5. С. 22—36. DOI: 10.24411/2073-6487-2018-00002Smotritskaya I. I., Chernykh S. I. Modern trends in the digital transformation of public administration // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2018. No. 5. P. 22—36 (In Russ.), DOI: 10.24411/2073-6487-2018-00002Лопатин В. Н. О конкуренции в сфере научной деятельности, критериях ее успешности, стимулах и рейтингах // Российское конкурентное право и экономика. 2018. № 1 (13). С. 12—30.Lopatin V. N. About competition in the area scientifi c activity, criteria for its success, incentives and ratings // Russian Competition Law and Economy. 2018. No. 1 (13). P. 12—30 (In Russ.)Максимов С. В., Осипова Е. В. О реальной и мнимой конкуренции в науке // Право интеллектуальной собственности. 2018. № 4. С. 10—13.Maksimov S. V., Osipova E. V. On Real and Phantom Competition in Science // Law of Intellectual Property. 2018. No. 4. P. 10—13 (In Russ.)Хабриева Т. Я. Представление о кризисе в правовой науке несколько преувеличено (интервью) // Закон. 2016. № 11. С. 6—16.Khabrieva T.Ya. The notion of crisis in the legal science seems to be exaggerated // Zakon. 2016. № 11. P. 6—16 (In Russ.)Смирнова Н. В. Инновационная активность российских вузов: проблемы и возможности // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020. № 2. С. 109—120. DOI: 10.24411/2073-6487-2020-10019Smirnova N. V. Innovative activity of russian higher educational establishments: problems and opportunities // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2020. No. 2. P. 109—120 (In Russ.), DOI: 10.24411/2073-6487-2020-10019Анчишкина О. В. Экономические и правовые особенности контрактных отношений как особого института российской экономики // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2018. № 3. С. 61—77. DOI: 10.24411/2073-6487-2018-00046Anchishkina O. V. Economic and legal features of contractual relations as a special institution of the russian economy // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2018. No. 3. P. 61—77 (In Russ.), DOI: 10.24411/2073-6487-2018-00046Смотрицкая И. И. Контрактная система закупок в контексте российских реформ // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2019. № 6. С. 9—25. DOI: 10.24411/2073-6487-2019-10067Smotritskaya I. I. Contract procurement system in the context of russian reforms // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2019. No. 6. P. 9—25 (In Russ.), DOI: 10.24411/2073-6487-2019-10067Блинов А. Н., Коннов В. И. Фонды поддержки науки в национальных научно-исследовательских комплексах: преимущества и ограничения // Вестник Российской академии наук. Т. 86. № 10. 2016. С. 873—882. DOI: 10.7868/S0869587316100054Blinov A. N., Konov V. I. Science Funds Support in the National Research Complex: Advantages and Limitation // Herald of the Russian Academy of Sciences. Vol. 86. 2016. No. 10. P. 873—882 (In Russ.), DOI: 10.7868/S0869587316100054Клеева Л. П. Последствия механического перевода науки в учреждения образования // Российское конкурентное право и экономика. 2019. № 2 (18). С. 24—28.Kleeva L. P. Effects of mechanical translation science in educational institutions // Russian Competition Law and Economy. 2019. No. 2 (18). P. 24—28 (In Russ.)Черных С. И. Государственно-частное партнерство и некоторые проблемы развития конкуренции в научно-технологической сфере // Российское конкурентное право и экономика. 2020. № 2 (22). С. 50—56.Chernykh S. I. Public-private partnership and some of the problems of competition in science and technology // Russian Competition Law and Economy. 2020. No. 2 (22). P. 50—56 (In Russ.)Клеева Л. П., Максимов С. В. ≪Открытая≫ наука: критический анализ нового проекта ЮНЕСКО // Российское конкурентное право и экономика. 2021. № 1 (25). С. 22—29. https://doi.org/10.47361/2542-0259-2021-1-25-22-29Kleevа L. P., Maksimov S. V. Open science: a critique of a new UNESCO project // Russian Competition Law and Economy. 2021. No. 1 (25). P. 22—29 (In Russ.), https://doi.org/10.47361/2542-0259-2021-1-25-22-29Рыбалкин В. В. Особенности оценки заявок на выполнение научно-исследовательских работ при определении победителя по процедуре открытого конкурса // Право и экономика. 2017. № 12 (358). С. 46—53.Rybalkin V. V. Particular qualities of applications rating for scientific researches performance during appointment the winner in accordance with the public tender procedure // Law and economics. 2017. No. 12 (358). P. 46—53 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.