<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">rkpie</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Российское конкурентное право и экономика</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Russian competition law and economy</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2542-0259</issn><publisher><publisher-name>Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.47361/2542-0259-2022-3-31-58-71</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">rkpie-331</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ЗАКУПКИ И ТОРГИ</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Balance Customer Interests and Competition Protection in Public Procurement</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Добрецов</surname><given-names>Г. Б.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Dobretsov</surname><given-names>G. B.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>  Добрецов Григорий Борисович: кандидат исторических наук, доцент по кафедре административного права, юрист, специалист в сфере закупок, старший научный сотрудник  125130,  г. Москва, ул. Нарвская, д. 15а, стр. 1 </p></bio><bio xml:lang="en"><p>Narva str., 15a, bldg 1, Moscow, 125130</p></bio><email xlink:type="simple">2096900@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>SIC-1 FKU NII FSIN of Russia</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2022</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>29</day><month>09</month><year>2022</year></pub-date><volume>0</volume><issue>3</issue><fpage>58</fpage><lpage>71</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Добрецов Г.Б., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Добрецов Г.Б.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Dobretsov G.B.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/331">https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/331</self-uri><abstract><p>В статье рассматривается актуальный и важный вопрос соблюдения баланса интересов заказчика, а также принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, таких как стимулирование инноваций, эффективность закупок, подразумевающих приоритетность обеспечения государственных и муниципальных нужд посредством закупки инновационной продукции и принципа обеспечения конкуренции, который на практике зачастую оценивается только по количеству участников конкурентной процедуры, зачастую выступающих в качестве перепродавцов одной и той же продукции, что не позволяет заказчику активно стимулировать инновации. Принцип обеспечения конкуренции является одним из принципов контрактной системы: контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. В 2022 г. Вступили в силу существенные изменения в Закон 44-ФЗ «О контрактной системе», в том числе в части проведения конкурентных закупочных процедур. Научная новизна работы заключается в исследовании различных аспектов соблюдения баланса интересов заказчика и защиты конкуренции в закупочной деятельности в контексте изменения законодательства. В работе используются общенаучные методы исследования: сравнение, анализ и метод экспертных оценок.</p><p>Целью статьи является анализ баланса интересов заказчика, а также принципов стимулирования инноваций, эффективности закупок и принципа обеспечения  конкуренции и выработка рекомендаций в этой области.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article deals with the actual and important issue of maintaining a balance of interests of the customer, as well as the principles of the contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs, such as stimulating innovation, procurement efficiency, implying the priority of providing state and municipal needs through the purchase of innova. In practice, it is often judged only by the number of participants in the competitive procedure, often acting as resellers of the same product, which does not allow the customer to actively stimulate innovation. The principle of ensuring competition is one of the principles of the contract system: the contract system in the field of procurement is aimed at creating equal conditions for ensuring competition between participants in procurement. In 2022, significant changes came into force in the law 44-FZ “On the contract system”, including in terms of conducting competitive procurement procedures. The scientific novelty of the work lies in the study of various aspects of maintaining the balance of interests of the customer and protecting competition in procurement activities in the context of changing the legislation. The work uses general scientific research methods: comparison, analysis and the method of expert assessments.</p><p>The article is aimed at analyzing the balance of interests of the customer, as well as the principles of stimulating innovation, the efficiency of procurement and the principle of ensuring competition and developing recommendations in this area.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>принципы контрактной системы</kwd><kwd>принцип обеспечения конкуренции</kwd><kwd>принцип стимулирования инноваций</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>principles of the contract system</kwd><kwd>the principle of ensuring competition</kwd><kwd>the principle of stimulating innovation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрецов Г. Б. Эффективность закупки продукции для государственных и муниципальных нужд: понятие и критерии оценки // Менеджмент социальных и экономических систем. 2021. № 3(23).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobretsov G. B. Efficiency of product procurement for  state and municipal needs: concept and evaluation criteria // Social and economic systems management. 2021;(3):29–35, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрецов Г. Б. К вопросу об оценке эффективности закупок продукции для нужд уголовно-исполнительной системы // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России: Научно-практическое ежеквартальное издание. М.: Научно-исследовательский институт ФСИН России. 2021. С. 232-237. EDN: QNVDZG.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobretsov G. B. On the issue of assessing the effectiveness of product purchases for the needs of the penal system // Scientifi c works of the PKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia: Scientific and practical quarterly publication. M.: Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 2021. P. 232-237, (In Russ.)]</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрецов Г. Б. Дефиниция «эффективность государственной (муниципальной) закупки»: определение и система ее оценки // Современное общество и право. 2022. № 2(57). С. 112-120. EDN: JGOCBZ.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobretsov G. B. Definition “efficiency of state (municipal) procurement”: definition and system of its evaluation // Modern Society and Law. 2022;(2(57)):112-120, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сочнева Е.Н., Русаков А.Г. Актуальные вопросы проверки эффективности системы государственных закупок: правовые аспекты // Высокотехнологичное право: генезис и перспективы: Материалы III Международной межвузовской научно-практической конференции, Москва-Красноярск, 24–25 февраля 2022 года. Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет. 2022. С. 267-274. EDN KLISBQ.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sochneva E.N., Rusakov A.G. Topical issues of verifying the efficiency of the public procurement system: legal aspects // High-tech law: genesis and prospects: Materials of the III International Intercollegiate Scientific and Practical Conference, Moscow-Krasnoyarsk, February 24-25, 2022. Krasnoyarsk: Krasnoyarsk State Agrarian University. 2022. P. 267-274, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шешукова Т.Г. Эффективность осуществления государственных закупок в бюджетных учреждениях: методический аспект // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2018. № 16(448). С. 11-18. EDN RWWNCX.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sheshukova T. G. Efficiency of public procurement in budgetary institutions: methodological aspect // Accounting in Budgetary and Non-Profi t Organizations. 2018;(16(448)):11-18, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрецов Г.Б. К вопросу о показателях, характеризующих эффективность закупок продукции для нужд уголовно-исполнительной системы // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России: Научно-практическое ежеквартальное издание. М.: Научно-исследовательский институт ФСИН России. 2021. С. 237-246. EDN VNKOHP.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobretsov G. B. On the issue of indicators characterizing the effectiveness of product purchases for the needs of the penal system//Scientifi c works of the PKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia: Scientifi c and practical quarterly publication. M.: Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 2021. P. 237-246, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хайруллина А.Д., Губайдуллина А.И., Макарова Е.С. Исследование эффективности обеспечения конкуренции в государственных и муниципальных закупках на основе анализа риска // Вестник Российского университета кооперации. 2022. № 1(47). С. 127-131. EDN ETSGLE.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Khairullina A.D., Gubaidullina A.I., Makarova E.S. Study of the efficiency of ensuring competition in state and municipal procurements on the basis of risk analysis // Vestnik of the russian university of cooperation. 2022;(1(47)):127-131,(In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сайгина, Е.П., Бакальская Е.В. Проблемы, связанные с конкуренцией на рынке государственных закупок // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 312-315. EDN:YOJPGA.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Saigina, E.P., Bakalskaya E.V. Problems related to competition in the public procurement market // Alley of Science. 2017;4(16):312-315, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Система государственных закупок в России: конкуренция против качества? / А. Конов, И. Бегтин, Н. Горбачева и др.; Под ред. М. Комина; Центр перспективных управленческих решений. М.: ЦПУР; Антикоррупционный центр НИУ ВШЭ, 2019. 64 с. (Серия «Аналитические записки по вопросам государственного управления»), https://doi.org/10.52672/27132137_2019_01_01_08</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Public procurement system in Russia: competition against quality? / A. Konov, I. Begtin, N. Gorbacheva and et al., ed. M. Komin; Center for Promising Management Decisions. M.: CPUR; HSE Anti-Corruption Center, 2019. 64 p. (Series “Analytical Notes on Public Administration”), (In Russ.), https://doi.org/10.52672/27132137_2019_01_01_08]</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Серогодский В. Э. Законодательное регулирование способов добросовестной конкуренции в процессе закупок // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». 2020. № 2. С. 39-43. EDN PFRBNJ.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Serogodskyi V.Ed. Legislative regulation of fair competition methods in the procurement process // International legal courier. 2020;(2):39-43, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Митрофанова О.Н. О важности неценовой конкуренции в системе государственных и муниципальных закупок // Вектор экономики. 2021. № 2(56). С. 20.DOI 10.51691/2500-3666_2021_2_3. EDN SQBUBC.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mitrofanova O.N. On the importance of non-price competition in the system of state and municipal procurement // Vector Economy. 2021;(2(56)):20, (In Russ.), DOI 10.51691/2500-3666_2021_2_3</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрецов Г. Б. Эффективная закупка образовательных услуг для государственных и муниципальных нужд // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научноисследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2021. Т. 1. № 3. С. 334-343. DOI 10.34130/2070-4992-2021-1-3-334. EDN OSJSEF.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobretsov G. B. Effective procurement of educational services for state and municipal needs // Corporate Governance and Innovative Economic Development of the North: Bulletin of the Research Center of orporate Law, Management and Venture Investment of Syktyvkar State University. 2021. Vol. 1, issue 3. Р. 334–343. DOI: 10.34130/2070-4992-2021-1-3-334 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добрецов Г. Б. Законодательство РФ о контрактной системе: потребности заказчика и развитие конкуренции на этапе описания объекта закупки // Современное общество и право. 2022. № 1(56). С. 122-129. EDN ROXNGE.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobretsov G.B. Legislation of the Russian Federation on the contract system: customer needs and development of competition at the stage of description of the procurement object // Modern Society and Law. 2022;(1(56)):122-129, (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
