Максимов Сергей Васильевич: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник
117218, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 32
Sergey V. Maksimov
Nakhimovsky Av., 32, Moscow, 117218
Исследованы понятия «институциональная система публичного управления в сфере экономики», «публичная власть», «управление экономикой», «принципы публичного управления экономикой», «субъекты публичной власти, наделенные полномочиями по управлению экономикой». Предложены определения соответствующих понятий.
Сделан вывод о том, что публичная власть в сфере экономики может осуществляться органами власти не только непосредственно, но и с помощью делегирования отдельных властных полномочий иным субъектам, не относящимся к органам государственной власти или местного самоуправления.
В современной российской практике властные полномочия в сфере экономики могут быть делегированы не только учреждениям органов государственной власти и местного самоуправления, но и иным органам и организациям, а также гражданам.
Вместе с тем на сегодня в России отсутствуют закрепленные нормативными правовыми актами общие основания, принципы и порядок наделения властными полномочиями в сфере экономики учреждений органов власти, иных органов и организаций, а также физических лиц отдельными полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления.
Данный законодательный пробел, по мнению автора, снижает эффективность государственного управления, в том числе контроля, в сфере экономики.
Для разрешения названной проблемы автор предлагает закрепить нормативными правовыми актами соответствующей юридической силы перечень публичных полномочий, относящихся к публичному управлению экономикой; общие основания, условия и принципы делегирования публичных полномочий в сфере управления экономикой организациям, объединениям граждан и отдельным гражданам; реестр соответствующих субъектов.
The concepts of “institutional system of public management in the economic sphere”, “public power”, “economic management”, “principles of public economic management”, “subjects of public power vested with powers to manage the economy” have been studied. Definitions of relevant concepts are proposed.
It is concluded that public power in the economic sphere can be exercised by authorities not only directly, but also through the delegation of certain powers to other entities not related to state authorities or local self-government.
In modern Russian practice, power in the economic sphere can be delegated not only to state and local government agencies, but also to other bodies and organizations, as well as citizens.
At the same time, today in Russia there are no general grounds, principles and procedures for vesting government authorities, other bodies and organizations, as well as individuals with certain powers in the economic sphere, established by regulatory legal acts.
This legislative gap, in the author’s opinion, reduces the effectiveness of public administration, including control, in the economic sphere.
To resolve this problem, the author proposes to consolidate a list of public powers related to public management of the economy by normative legal acts of appropriate legal force; general grounds, conditions and principles for the delegation of public powers in the sphere of economic management to organizations, associations of citizens and individual citizens; register of relevant entities.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.