rkpieРоссийское конкурентное право и экономикаRussian competition law and economy2542-0259Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы10.47361/2542-0259-2023-4-36-20-27rkpie-451Research ArticleПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАANTITRUST ENFORCEMENT PRACTICESПроцедурные нарушения антимонопольного законодательства (актуальные позиции коллегиальных органов ФАС России)Procedural Violations of Antimonopoly Legislation (Current Positions of Collegial Bodies of the Federal Antimonopoly Service)МосквитинО. А.MoskvitinО. А.

Москвитин Олег Андреевич: адвокат, партнер, руководитель антимонопольной и тарифной практик; заместитель директора; член Генерального совета

105005, г. Москва, Денисовский пер., д. 23, стр. 6

Oleg A. Moskvitin

Denisovskiy lane, 23, bldg 6, Moscow, 105005

moskvitin@dcpravo.ruБерезговА. С.BerezgovА. S.

Березгов Алим Салимович: юрист антимонопольной и тарифной практик

105005, г. Москва,Денисовский пер., д. 23, стр. 6

Alim S. Berezgov

Denisovskiy lane, 23, bldg 6, Moscow, 105005

berezgov@dcpravo.ruКоллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»; Институт исследований национального и сравнительного права Факультета права НИУ ВШЭ; Ассоциация антимонопольных экспертовРоссияLaw firm “Muranov, Chernyakov & Partners”; Institute for Competition Policy and Market Regulation NRU HSE; Competition Experts AssociationRussian FederationКоллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»РоссияLaw firm “Muranov, Chernyakov & Partners”Russian Federation202320122023042027Copyright © Москвитин О.А., Березгов А.С., 20232023Москвитин О.А., Березгов А.С.Moskvitin О.А., Berezgov А.S.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/451

Рассмотрены актуальные подходы коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы к пересмотру решений территориальных органов по делам о процедурных нарушениях при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Обоснована важность своевременного предупреждения и пресечения нарушений законодательства органами власти (в том числе антимонопольными органами), осуществляющими функции государственного надзора, для достижения целей экономического развития, поддержания благоприятного климата в сфере предпринимательства.

Правовые позиции Апелляционной коллегии ФАС России играют важную роль в обеспечении правильной квалификации территориальными органами нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами и соблюдении порядка (процедуры) рассмотрения антимонопольных дел.

Обосновано влияние строгого соблюдения процедуры рассмотрения антимонопольных дел на правомерность квалификации соответствующих правонарушений. Выполнен анализ позиций коллегиальных органов ФАС России по отдельным фактам процедурных нарушений, допущенных территориальными органами при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства.

The current approaches of the collegial bodies of the Federal Antimonopoly Service to the review of decisions of territorial bodies in cases of procedural violations when considering cases of violations of antimonopoly legislation are considered.

The importance of timely prevention and suppression of violations of legislation by authorities (including antimonopoly authorities) performing the functions of government and supervision is substantiated in order to achieve the goals of economic development and maintain a favorable climate in the field of entrepreneurship.

The legal positions of the Appellate Board of the FAS Russia play an important role in ensuring that territorial bodies correctly qualify violations of antimonopoly legislation by business entities and comply with the order (procedure) for considering antimonopoly cases.

The influence of strict adherence to the procedure for considering antimonopoly cases on the legality of qualifying the relevant offenses is substantiated.

An analysis of the positions of the collegial bodies of the FAS of Russia on individual facts of procedural violations committed by territorial bodies when considering cases of violation of antimonopoly legislation was carried out.

экономическое соперничествоантимонопольное регулированиеведомственная апелляциятерриториальные антимонопольные органыпроцедурные нарушенияeconomic competitionantimonopoly regulationdepartmental appealterritorial antimonopoly authoritiesprocedural violationsReferencesОбзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, поданных в порядке части 6 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за период со второго квартала 2022 г. по первый квартал 2023 г. // Ассоциация антимонопольных экспертовReview of the practice of reviewing complaints against decisions and orders of the departments of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation filed in accordance with Part 6 of Article 23 of Federal Law № 135-FL dated 07/26/2006 “On Protection of Competition” for the period from the second quarter of 2022 to the first quarter of 2023 (In Russ.)Процедуры в конкурентном праве: Учебное пособие / Ю.И. Абакумова, О.Р. Афанасьева, А.В. Борисов и др.; Отв. ред. С.А. Пузыревский. М.: Проспект, 2019. 296 с.Procedures in competition law: a textbook / Yu.I. Abakumova, O.R. Afanasyeva, A.V. Borisov, etc.; ed. by S.A. Puzyrevsky. Moscow: Prospekt, 2019. 296 p. (In Russ.)Самолысов П.В. Тенденции развития конкурентного права и антимонопольного процесса // Юрист. 2019. №11. С. 43—48, https://doi.org/10.18572/1812-3929-2019-11-43-Samolysov P.V. Tendencies of the development of competition law and the antimonopoly procedure // Jurist. 2019;(11):43-48, (In Russ.), https://doi.org/10.18572/1812-3929-2019-11-43-48Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Ульянова Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К. Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г., представленные в «Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам» // СПС КонсультантПлюс. 2022Kolzdorf M.A., Osadchaya O.A., Ulyanova E.V., Oganesyan A.N., Alimuradova I.K. Reviews of judicial practice for the period from January 1, 2018 to December 31, 2022, presented in the “Classifier of decisions of the Presidium of the Court of Intellectual Rights” // ConsultantPlus. 2022 (In Russ.)Смола А.А. Разъяснения ВС РФ о надлежащей процедуре рассмотрения дел в антимонопольных органах и их применение судами // Вестник гражданского процесса. 2022. Т. 12. № 2. С. 200–240, https://doi.org/10.24031/2226-0781-2022-12-2-200-240Smola A.A. Rulings of the Supreme Court of the Russian Federation on the Proper Procedure for Resolving Cases in the Anti- trust Authorities and Their Application by the Courts // Herald of Civil Procedure. 2022;12(2):200–240, (In Russ.), https://doi.org/10.24031/2226-0781-2022-12-2-200-240Артюшенко Д.В. О понятии, участниках и стадиях антимонопольного процесса в Российской Федерации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 3 (7). С. 26—32Artiushenko D.V. Definition, participants and stages of the antitrust process in Russian Federation // Journal of Entrepreneurship and Corporate Law. 2017;(3):26— 32, (In Russ.)Агешкина Н.А., Кайль А.Н., Серебренников М.М., Холкина М.Г. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // ГАРАНТ. 2018 г.Ageshkina N.A., Kayl A.N., Serebrennikov M.M., Holkina M.G. Commentary to the Federal Law of July 26, 2006 N 135-FL “On the protection of competition” // GARANT. 2018 (In Russ.)Конкурентное право: Учебник / К.Н. Алешин, Д.В. Артюшенко, М.А. Егорова [и др.]. М: Юридический Дом «Юстицинформ», 2018. 628 с. ISBN 978-5-7205-1366-5Competition law: Textbook / K.N. Aleshin, D.V. Artyushenko, M.A. Egorova [et al.]. M.: Legal House «Yustycinform» 2018. 628 p. ISBN 978-5-7205-1366-5 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.