rkpieРоссийское конкурентное право и экономикаRussian competition law and economy2542-0259Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службыMGFTNOrkpie-558Research ArticleЗАКУПКИ И ТОРГИПоложения о закупках: требования законодательства и проблемы примененияProcurement Regulations: Legal Requirements and Application IssuesКрюковА. С.KryukovA. S.

Алексей Сергеевич Крюков, старший преподаватель, начальник Управления

Юридический факультет; Базовая кафедра «Федеральная антимонопольная служба»; Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения

125993; ул. Садовая-Кудринская, д. 11; Москва

Aleksey S. Kryukov

125993; Sadovaya-Kudrinskaya str., 11; Moscow

ASKryukov@fas.ruМосквитинО. А.MoskvitinO. A.

Олег Андреевич Москвитин, адвокат, партнер, соруководитель антимонопольной практики, старший научный сотрудник, заместитель директора Института, член Генерального совета

Союз судебных экспертов «Экспертный совет»; Базовая кафедра «Экономические и правовые экспертизы»

123022; Большой Трехсвятительский пер., д. 3, к. 216; Москва

Oleg A. Moskvitin

123022; Bolshoy Trekhsvyatitelsky per., 3, bldg 216; Moscow

Oleg.Moskvitin@delcredere.orgБерезговА. С.BerezgovA. S.

Алим Салимович Березгов, юрист антимонопольной практики

125047; ул. Гашека, д. 6; Москва

Alim S. Berezgov

125047; Gasheka str., 6; Moscow

Alim.Berezgov@delcredere.orgФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации; ФАС РоссииРоссияFinancial University under the Government of the Russian Federation; FAS RussiaRussian FederationМГКА Delcredere; РЭУ им. Г.В. Плеханова; Институт исследований национального и сравнительного права НИУ «Высшая школа экономики»; Ассоциация антимонопольных экспертовРоссияDelcredere Attorneys at Law; Plekhanov Russian University of Economics; Institute for National and Comparative Law Research of the National Research University Higher School of Economics; Competition Experts AssociationRussian FederationМГКА DelcredereРоссияDelcredere Attorneys at LawRussian Federation202527032025016469Copyright © Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С., 20252025Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.Kryukov A.S., Moskvitin O.A., Berezgov A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/558

   Рассмотрены актуальные подходы Федеральной антимонопольной службы, применяемые в ходе рассмотрения дел, связанных с применением положений о закупках (в том числе типовых) хозяйствующих субъектов в соответствии с Федеральным законом от 18. 07. 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». С учетом результатов научных исследований изучены и прокомментированы правовые позиции антимонопольных органов по соответствующей категории дел, а также применимые правовые позиции судебных инстанций.

   The article considers the current approaches of the Antimonopoly Service applied in cases related to procurement regulation (including model regulations) of economic entities under Federal Law No. 223-FL of July 18, 2011 “On Procurement of Goods, Works, and Services by Certain Types of Legal Entities” (hereinafter referred to as the Procurement Law). Taking into account the results of scientific research, the legal positions of the antimonopoly authorities on the relevant category of cases were studied and commented on.

положение о закупкетиповое положениеторгизакупкиантимонопольное регулированиеprocurement regulationsmodel procurement regulationsbiddingprocurementantitrust regulationReferencesМилонаец О.В. Положение о закупке по Закону № 223-ФЗ: типичные нарушения (по состоянию на 1 мая 2024 г.). Специально для системы «ГАРАНТ» // Гражданский контроль государственных закупок // https://gkgz.ru/polozhenie-o-zakupke-po-zakonu-n-223-fz-tipichnye-narusheniya-po-sostoyaniyu-na-1-maya-2024-goda/ (Дата обращения: 25. 12. 2024)Milonaets O.V. Procurement regulations under Law No. 223-FL: typical violations (as of May 1, 2024). Specially for the GARANT system // Civil control of public procurement // URL: https://gkgz.ru/polozhenie-o-zakupke-po-zakonu-n-223-fz-tipichnye-narusheniya-po-sostoyaniyu-na-1-maya-2024-goda/ (Aссessed: 25. 12. 2024) (In Russ.)Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Беляев М.А., Кабытов П.П., Пучкова А.П. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Специально для системы ГАРАНТ, 2019 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» // https://www.garant.ru/ (Дата обращения: 25. 12. 2024)Peshkova (Belogortseva) Kh.V., Bondareva E.S., Vorobyov N.I., Vorobyova L.V., Mayboroda V.A., Belyaev M.A., Kabytov P.P., Puchkova A.P. Commentary to the Federal Law No. 223-FL of July 18, 2011 “On procurement of goods, works, services by certain types of legal entities”. specially for the GARANT system, 2019 // Reference and legal system “GARANT” // URL: https://www.garant.ru/ (Accessed: 25. 12. 2024). (In Russ.)Ионкина К.А., Коновцев А.А., Москвитин О.А. Проблемы предоставления преференций малому и среднему бизнесу в сфере государственных закупок (в том числе в свете пандемии): зарубежный и российский опыт // Российское конкурентное право и экономика. 2020;(3):44-49. doi: 10.47361/2542-0259-2020-3-23-44-49Ionkina K.A., Konovtsev A.A., Moskvitin O.A. Problems of providing preferences to small and medium-sized businesses in the field of public procurement (including in the light of the pandemic): foreign and russian experience // Russian competition law and economy. 2020;(3):44-49. (In Russ.) doi: 10.47361/2542-0259-2020-3-23-44-49Постовалова С. Определение и обоснование цены договора по Закону № 223-ФЗ // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2022. № 6. С. 47–59Postovalova S. Definition and justification of the contract price according to Law No. 223-FL // PROGOSZAKAZ.RF. 2022. No. 6. P. 47-59. (In Russ.)Предпринимательское право : Учебник : в 2-х т. / А.П. Алексеенко, А.М. Баринов, А.Ю. Бушев и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2023. Т. 2. 640 с.Business law : Textbook: in 2 vol. / A.P. Alekseenko, A.M. Barinov, A.Y. Bushev et al.; Ed by V.F. Popondopulo. 6<sup>th</sup> ed., revised and add. M.: Prospekt, 2023. Vol. 2. 640 p. (In Russ.)Луговая Н.Н. Обзор судебной практики ВС РФ: про НДС // НДС: проблемы и решения. 2021. № 12. С. 59–67Lugovaya N.N. Review of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation: on VAT // VAT: problems and solutions. 2021;(12):59-67. (In Russ.)Альбицкий П. Коллективное участие в закупках по Закону № 223-ФЗ: требования и критерии оценки // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2021. № 5. С. 34–41Albitsky P. Collective participation in procurement under Law No. 223-FL: requirements and evaluation criteria // PROGOSZAKAZ.RF. 2021;(5):34-41. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.