Надежда Дмитриевна Фролова, научный сотрудник
117218; Нахимовский пр-т, д. 32; Москва
Nadezhda D. Frolova
117218; Nakhimovskiy Av., 32; Moscow
Татьяна Георгиевна Смирнова, кандидат юридических наук, и. о. заведующего сектором
сектор исследования проблем развития конкуренции
117218; Нахимовский пр-т, д. 32; Москва
Tatyana G. Smirnova
117218; Nakhimovskiy Av., 32; Moscow
В статье исследуются отдельные вопросы современной системы финансирования фундаментальных научных исследований, сложившейся в ходе реализации Программы фундаментальных научных исследований на долгосрочный период (2021—2030 гг.) (далее — Программа), направленной на достижение технологического суверенитета России и формирование опережающего инновационного развития. Поскольку Программа реализуется уже четыре года, это позволило сделать некоторые наблюдения. Так, отмечаются противоречия между заявленной целью опережающего научно-технологического развития и стремлением к занижению размеров плановых расходов на фундаментальную науку, а также дисбаланс между исполнителями, включенными в Программу, и распорядителями бюджетными средствами, что может послужить как причиной недостижения заявленных целей Программы, так и основой для гибкости режима расходования бюджетных средств. Вместе с тем отчетливо проявилась тенденция смещения фокуса с фундаментальных научных исследований на прикладные научные исследования, что, по мнению авторов, несет риски утраты ряда научных школ и достижений фундаментальной науки в долгосрочной перспективе. Также прослеживается процесс поступательного сокращения объемов финансирования фундаментальных исследований как по отношению к ВВП, так и в абсолютном измерении с учетом инфляции, особенно в сравнении с бюджетным государственным финансированием. Авторы и ранее приходили к выводу, что концентрация государственных усилий на поддержке прикладных исследований также недостаточно результативна: при лидирующем положении России в мировом сообществе по объему государственного финансирования исследований и разработок, проводимых предпринимательским сектором, достичь увеличения долипредпринимательского сектора в общем объеме финансирования внутренних затрат на исследования и разработки так и не удалось.
The issues of the current system for financing the Basic Research Program for the long-term period (2021—2030), hereinafter referred to as the Program, aimed at the formation of technological sovereignty and advanced innovative development of Russia are under consideration. The four years of the implementation of the Program allowed the authors tо make some observations. They noted contradictions between the stated goal of advancing S&T development and the tendency to underestimate the planned expenditures on basic research. There is also an imbalance between the performers of the Program and the managers of the budget funds that can be both a reason for the failure to achieve the stated goals of the Program and a basis for the flexibility of the budget funds spending. At the same time, there is a tendency to shift the focus from the basic research to applied research, what carries risks, according to the authors, of losing in the long-term perspective a number of scientific schools and basic research achievements. The authors note a trend towards a progressive reduction in the volume of funding for basic research both in relation to GDP and in absolute terms taking into account the inflation, especially in comparison with the government budget funding. The authors have previously concluded that the concentration of the government support on the applied research is also not also effective. Despite the Russia's leading position in the world community in terms of the volume of the government funding of R&D performed by the business sector it has not been possible to increase the share of the business sector in the gross domestic R&D expenditures.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.