References

rkpie

Российское конкурентное право и экономика

Russian competition law and economy

2542-0259

Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы

10.32686/2542-0259-2018-4-34-43

rkpie-90

Research Article

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Новеллы УК об ответственности за злоупотребления в сфере публичных закупок: предыстория и проблемы квалификации

Novels of the Criminal Code on responsibility for abusesin public procurement: background and problems of qualiﬁcation

Аснис

А. Я.

Asnis

A. Ya.

noemail@neicon.ru

Адвокатская контора «Аснис и партнеры»Russian Federation

2018

30122018

043443

2018

Аснис А.Я.

Asnis A.Y.

Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/90

В статье рассмотрены криминологические основания и предыстория принятия Фе- дерального закона от 23 апреля 2018 г. № 99-ФЗ, которым была введена ответствен- ность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 2004 УК РФ) и за подкуп работ- ников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий по осу- ществлению закупок, лиц, осуществляющих приемку поставленных товаров, вы- полненных работ или оказанных услуг, иных уполномоченных лиц, представляю- щих интересы заказчика в сфере соответствующих закупок (ст. 2005 УК РФ).Автор формулирует частные правила квалификации соответствующих преступле- ний и отграничения их от смежных преступлений и административных правона- рушений. Обоснована необходимость изменения позиции законодателя относи- тельно родового и непосредственного объектов указанных преступлений, приня- тия специального постановления Пленума Верховного Суда РФ по разъяснению практики применения соответствующих новелл.

The article deals with the criminological grounds and background of the adoption of the Federal law of April 23, 2018 № 99-FZ, which introduced criminal liability for abuse in the procurement of goods, works and services for state or municipal needs (Art. 2004 of Criminal Code of the Russian Federation) and for bribery of employees of contract service, contract managers, members of the Commission on the implementation of the procurement of persons engaged in the acceptance of the delivered goods, performed works or rendered services, other authorized persons, representing interests of customer in the scope of the relevant procurement (Art. 2005 of the Criminal Code).The author formulates private rules of qualiﬁcation of the corresponding crimes and differentiation of their structures from structures of adjacent crimes and administrative offenses. The necessity of changing the position of the legislator regarding generic and direct objects of these crimes, the adoption of a special resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation to explain the practice of applying the relevant innovations.

Уголовный кодексконтрактная системазлоупотреблениягосудар- ственные и муниципальные нуждыподкуп

Criminal Codecontract systemabusestate and municipal needsbribery

References1

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

Федеральный закон от 23.04.2018 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 01.01.2018. № 1 (ч. I). Ст. 53.

Проект федерального закона № 410960-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» (в целях усиления ответственности за на- рушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд) // Правовой сервер Консультант- Плюс: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.11.2018).

Федеральный закон от 29.12.2017 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 01.01.2018. № 1 (ч. I). Ст. 53.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. // Рос. газета. 2018. 2 марта.

Рынок госзакупок в 2017 году составил 36,5 трлн руб. // http://goszakaz.tv/news/details/408-rinok- goszakupok-v-2017-godu-sostavil-365 (Дата обращения: 10.11.2018).

Структура ВВП по источникам доходов // http:// www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d03/20.htm (Дата обращения: 10.11.2018).

Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 (ред. от 15.07.2015) «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» // СЗ РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1729.

Система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС РФ // http://sozd.parliament.gov.ru/ bill/410960-7 (Дата обращения: 10.11.2018).

Стенограммы по законопроекту № 410960-7. Заседание № 109 // https://lexfeed.ru/law/410960-7 (Дата обращения: 15.11.2018).

Бондарчук Д. За «откаты» в госзакупках будут чаще привлекать к уголовной ответственности // «ЭЖ-Юрист». 2018. № 16.

Шадрина Т. Нововведения в области контроля и ответственности для госзаказчиков // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2018. № 6.

Семыкина О. И. Криминализация финансово-хозяйственных отношений в сфере государственных закупок (компаративистский анализ) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 3. С. 161-170.

Акопджанова М. О. Новеллы уголовного законодательства о противодействии преступности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Российская юстиция. 2018. № 7. С. 27-29.

Аснис А. Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России: проблемы законодательного закрепления и правоприменения. Дисс. … докт. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. 2005. С. 401.

Современный толковый словарь русского языка. М.: Институт лингвистических исследований Российской академии наук - Ридерз Дайджест. 2004. С. 758.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. № 10. Ст. 357.

Аснис А. Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России. М., 2004. С. 124, 128.

Долгих Д. Г. Уголовная ответственность лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2009. С. 21.

Молчанова Е. А. Уголовно-правовой статус субъектов нотариальной деятельности. 2010. № 4. С. 118.

Основы законодательства Российской Феде- рации о нотариате // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. № 10. Ст. 357.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 08.04.2013. № 14. Ст. 1652.

Определение Конституционног о Су да Р Ф от 04.12.2007 № 812-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 11 Московского района города Рязани о проверке конституционности части пер- вой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // http://www.consultant.ru (Дата обращения: 15.11.2018).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 (ред. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизвод- стве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 9.

Уголовное право. Особенная часть. Учебник. Под ред. Л. Д. Гаухмана и С. В. Максимова. М.: Эксмо, 2005. С. 316-317.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // СЗ РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

Аснис А. Я. О социальной обусловленности и вли- янии некоторых новейших изменений в уголовном и административном законодательстве на квалификацию служебных преступлений // Библиотека криминалиста. 2016. № 6. С. 31-43.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018) // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 (ред. от 24.10.2016) «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» (Зарег. в Минюсте России 26.11.2013 № 30456) // http://www.consultant.ru (Дата обращения: 20.11.2018).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 12.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 9.

Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС Р Ф : http://asozd.duma.gov.ru (Дата обращения: 01.11.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.