rkpieРоссийское конкурентное право и экономикаRussian competition law and economy2542-0259Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы10.32686/2542-0259-2018-4-44-49rkpie-91Research ArticleКОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСговор на торгах: проблемы выявления и доказыванияCollusion in tenders: problems of revealing and provingМароваО. О.MarovaO. O.noemail@neicon.ruХакасское УФАС РоссииРоссияKhakasskaya OFAS RussiaRussian Federation201830122018044449Copyright © Марова О.О., 20182018Марова О.О.Marova O.O.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://rkpie.elpub.ru/jour/article/view/91

В статье предложено определение понятия сговора на торгах. Рассматриваются предмет и признаки сговора на торгах, исследуется механизм выявления, доказывания такого сговора. Анализируются обстоятельства и порядок освобождения от ответственности, правовые возможности уменьшения размеров штрафов для участников картеля, предпринявших меры деятельного раскаяния. Рассмотрены отдельные проблемы выявления и доказывания сговора на торгах.

The article proposes a definition of the concept of collusion in tenders. The subject and signs of collusion in tenders are examined, the mechanism of proving such an arrangement is examined. The analyzed circumstances and the procedure for exemption from liability, the legal possibilities for reducing the amount of fines for cartel members who have entered into active repentance measures. Considered individual problems and the conclusion of a conclusion of bidding.

антиконкурентное соглашениекартельсговор на торгахантимоно- польный органвыездные проверкидоказательствоадминистративное наказаниеосво- бождение от ответственностиthe anti-competitive agreementcartelconspiracy at the auctionantimonopoly authorityexit checksthe proofadministrative punishmentrelease from responsibilityReferencesУказ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» (пп. 7 п. 16) // Собрание законодательства РФ. 15.05.2017. № 20. Ст. 2902.Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» (пп. 7 п. 16) // Собрание законодательства РФ. 15.05.2017. № 20. Ст. 2902.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 2 ч. 1 ст. 11) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 2 ч. 1 ст. 11) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2015 по делу № А40-188369/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/a3cf7268-4006-47d9-b0e9- af d2f401455a/6b5b3fbe-d688-4cac -baa4- 48a24d6cf e 54/A40-188369-2014_20150220_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 20.07.2018).Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2015 по делу № А40-188369/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/a3cf7268-4006-47d9-b0e9- af d2f401455a/6b5b3fbe-d688-4cac -baa4- 48a24d6cf e 54/A40-188369-2014_20150220_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 20.07.2018).Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.Обвинительный приговор Абаканского городского суда в отношении Давлатова М. Ш. от 13.05.2014 по делу № 1-544/2014 (ст. 204, ч. 3; ст. 204, ч. 3; ст. 30, ч. 3; ст. 204, ч. 3; ст. 204, ч. 3 УК РФ). [Электронный ресурс]. URL: https://abakansky- hak.sudr f.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_ num=1&name_op=case&case_id=23285891&delo_ id=1540006&case_type=0&hide_parts=0 (Дата об- ращения: 25.08.2018).Обвинительный приговор Абаканского городского суда в отношении Давлатова М. Ш. от 13.05.2014 по делу № 1-544/2014 (ст. 204, ч. 3; ст. 204, ч. 3; ст. 30, ч. 3; ст. 204, ч. 3; ст. 204, ч. 3 УК РФ). [Электронный ресурс]. URL: https://abakansky- hak.sudr f.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_ num=1&name_op=case&case_id=23285891&delo_ id=1540006&case_type=0&hide_parts=0 (Дата об- ращения: 25.08.2018).Кинев А. Ю. Антимонопольный «заслон» сговорам на торгах // Юрист. 2011. № 16. С. 5.Кинев А. Ю. Антимонопольный «заслон» сговорам на торгах // Юрист. 2011. № 16. С. 5.Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2014 по делу № А40-96962/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/2ed72038-f c72-40d1-b1eb- 372d27a78770/13d26675-47f1-4f9c -b9b5- 8cc0d34fbe67/A40-96962-2014_20140929_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 02.09.2018).Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2014 по делу № А40-96962/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/2ed72038-f c72-40d1-b1eb- 372d27a78770/13d26675-47f1-4f9c -b9b5- 8cc0d34fbe67/A40-96962-2014_20140929_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 02.09.2018).Решение Арбитражного суда Пермского края от 23.12.2015 по делу № А50-22188/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/ae6f4894-3bde-4a7f -8196- 4d13a8f06b30/b1430bf8-5d46-42b1-abd9- 863aac9fa673/A50-22188-2015_20151223_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Решение Арбитражного суда Пермского края от 23.12.2015 по делу № А50-22188/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/ae6f4894-3bde-4a7f -8196- 4d13a8f06b30/b1430bf8-5d46-42b1-abd9- 863aac9fa673/A50-22188-2015_20151223_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016 по делу № А50-22188/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ae6f4894-3bde- 4a7f-8196-4d13a8f06b30/b1430bf8-5d46-42b1- abd9-863aac9fa673/A50-22188-2015_20151223_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016 по делу № А50-22188/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ae6f4894-3bde- 4a7f-8196-4d13a8f06b30/b1430bf8-5d46-42b1- abd9-863aac9fa673/A50-22188-2015_20151223_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Кузнецова О. Н. Обзор судебной практики по обжалованию решений антимонопольного органа о сговорах на торгах / Материалы Всероссийской молодежной научно-практической конференции (г. Москва, 19 октября 2017 г.). М.: МФЮА. 2017. С. 115-116.Кузнецова О. Н. Обзор судебной практики по обжалованию решений антимонопольного органа о сговорах на торгах / Материалы Всероссийской молодежной научно-практической конференции (г. Москва, 19 октября 2017 г.). М.: МФЮА. 2017. С. 115-116.Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.06.2015 по делу № А64-718/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/b4ad5f c3-0525-4551-9c6f - 421a3bbb2869/5ce1820e-f21e-4adb-863d- 152077b46c5a/A64-718-2015_20150615_Reshenie. pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.06.2015 по делу № А64-718/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/b4ad5f c3-0525-4551-9c6f - 421a3bbb2869/5ce1820e-f21e-4adb-863d- 152077b46c5a/A64-718-2015_20150615_Reshenie. pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2014 по делу № А43-9786/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/PdfDocument/b6c80de9-5669-4469-8817- 1ee6e8761bad/1a12174c -3e2a-4ec9-acd3- e4fb45000e57/A43-9786-2014_20141010_ Reshenie.pdf (Дата обращения: 30.08.2018). № 4 (16) 2018Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2014 по делу № А43-9786/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/PdfDocument/b6c80de9-5669-4469-8817- 1ee6e8761bad/1a12174c -3e2a-4ec9-acd3- e4fb45000e57/A43-9786-2014_20141010_ Reshenie.pdf (Дата обращения: 30.08.2018). № 4 (16) 2018Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2015 по делу № А40-143188/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/PdfDocument/31ab602d-8023-4242-a7b8- 97aa4f820743/5e4f353e-de27-41cf -b1ed- d0cd464b9c8f/A40-143188-2014_20150211_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2015 по делу № А40-143188/2014. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/PdfDocument/31ab602d-8023-4242-a7b8- 97aa4f820743/5e4f353e-de27-41cf -b1ed- d0cd464b9c8f/A40-143188-2014_20150211_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 30.08.2018).Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2016 по делу № А40-139022/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/9330df24-3ff c -4b4d-9b2f - 03ff364706e0/0729a339-6be7-48af - a769- 720c98e72b6f/A40-139022-2015_20160209_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 25.08.2018).Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2016 по делу № А40-139022/2015. [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr. ru/P dfDocument/9330df24-3ff c -4b4d-9b2f - 03ff364706e0/0729a339-6be7-48af - a769- 720c98e72b6f/A40-139022-2015_20160209_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf (Дата обращения: 25.08.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.