Государственно-частное партнерство как инструмент развития космического сектора США и Великобритании

В статье рассматриваются современные подходы к пониманию государственно-частного партнерства, представлен обзор ключевых исследований по тематике государственно-частного партнерства в целом и государственно-частного партнерства в сфере космоса. Исследуется зарубежный опыт практики государственно-частного партнерства в космической сфере США и Великобритании на примере конкретных механизмов, их ключевых особенностей, преимуществ и недостатков, определяющих возможности их применения в различных направлениях сотрудничества государства и бизнеса в сфере освоения космического пространства. В процессе исследования с целью определения возможности заимствования и адаптации этого опыта для развития ГЧП в сфере освоения космоса в России был сделан вывод о недостаточном развитии высокотехнологичного производства, а также о наличии существенных административных барьеров, препятствующих вовлечению частного сектора в космическую промышленность.

1. The 2021 State of the Satellite Industry Report. Satellite Industry Association. URL: https://sia.org/news-resources/state-of-the-satelliteindustry-report/ (Дата обращения 23.06.2021).

2. The Space Report: The Authoritative Guide To Global Space Activity. 2020: Q2. The Space Foundation. URL: https://www.thespacereport.org/wp-content/ uploads/2020/07/The-Space-Report-2020-Q2-Book. pdf (Дата обращения 23.06.2021)

3. The Space Economy in Figures: How space Contributes to the Global Economy. OECD, July 2019. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/science-andtechnology/the-space-economy-in-figures_c5996201en (Дата обращения 23.06.2021)

4. Cangiano M., Anderson B., Alier M., Petrie M., Hemming R. Public-Private Partnerships, Government Guarantees, and Fiscal Risk // International Monetary Fund, April 2006. 100 p. URL: https://www.imf.org/en/Publications/IMF-SpecialIssues/Issues/2016/12/31/Public-Private-PartnershipsGovernment-Guarantees-and-Fiscal-Risk-18587 (Дата обращения / Accessed: 15.06.2021)

5. Public-Private Partnerships: In Pursuit of Risk Sharing and Value for Money. OECD, June 2008. https://doi.org/10.1787/9789264046733-en. (Дата обращения 15.06.2021)

6. Guidelines For Successful Public-Private Partnerships. European Commission. March 2003. https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/ppp_en.pdf (Дата обращения 15.06.2021)

7. Приоритеты модернизации и усиление роли субфедерального звена управления: Монография / Отв. ред. Е. М. Бухвальд. М.: Институт экономики РАН, 2015. 290 с. ISBN 978-5-9940-0522-4

8. Tugnoli M., Wells L. Evolution of the Role of Space Agencies — Full Report. European Space Policy Institute (ESPI), October 2019. URL: https://espi.or.at/publications/espi-public-reports/category/2-public-espireports (Дата обращения 15.06.2021)

9. Bovaird T. Public-Private Partnerships: from Contested Concepts to Prevalent Practice // International Review of Administrative Sciences. 2004. Vol. 70. Issue 2. P. 199— 215. https://doi.org/10.1177%2F0020852304044250

10. Bult-Spiering M., Dewulf G. Strategic Issues in PublicPrivate Partnerships: An International Perspective. Wiley, 2007. 216 p. https://doi.org/10.1002/9780470759653

11. De Los Ríos-Carmenado I., Ortuño M., Rivera M. Private-Public Partnership as a Tool to Promote Entrepreneurship for Sustainable Development: WWP Torrearte Experience. Sustainability 2016, 8, 199. https://doi.org/10.3390/su8030199

12. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство. М.: ИМЭМО РАН, 2009. В 2 т. Т. 2. 192 с. ISBN 978-5-9535-0202-3

13. Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики: Монография / Под ред. А. Г. Зельднера, И. И. Смотрицкой. М.: ИЭ РАН, 2012. 212 с. ISBN 978-5-9940-0353-4

14. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / С. А. Белов, Е. В. Гриценко, Д. А. Жмулина [и др.] / Под ред. В. Ф. Попондопуло, Н. А. Шевелевой. Санкт-Петербургский гос. ун-т. М.: Инфотропик, 2015. 528 с.

15. Маслова С. В. Развитие концепции государственночастного партнерства в международно-правовой среде // Вестник Санкт-Петербургского ун-та. Право. 2020. № 4. С. 950—971. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.408

16. Гусева М. С., Амелькина Д. В., Дмитриева Е. О. Развитие партнерства государства и малого бизнеса в инновационной сфере региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2016. № 6 (48). С. 288—307. DOI: 10.15838/esc.2016.6.48.16

17. Sadeh E., Livingston D., Matula T., Benaroya H. PublicPrivate Models for Lunar Development and Commerce // Space Policy. 2005. Vol. 21. Issue 4. P. 267—275. http://dx.doi.org/10.1016/j.spacepol.2005.08.004

18. Werninghaus R., Buckreuss S. and Pitz W. “TerraSAR-X Mission Status”. 2007 IEEE International Geoscience and Remote Sensing Symposium, 2007, pp. 3927— 3930, doi: 10.1109/IGARSS.2007.4423703.

19. Coleman P. J. and Hussein H. J. “The Universities Space Research Association and government-industryuniversity partnerships”. 2000 IEEE Aerospace Conference. Proceedings (Cat. No.00TH8484), 2000, pp. 551—559. Vol. 6, doi: 10.1109/AERO.2000.877928.

20. Profitiliotis G., Loizidou M. Planetary Protection Issues of Private Endeavors in Research, Exploration, and Human Access to Space: An Environmental Economics Approach to Forward Contamination // Advances in Space Research. 2018. Vol. 63. Issue 1. P. 598—605. doi:10.1016/j.asr.2018.10.019

21. Joseph C. and Wood D. “Understanding Socio-Technical Issues Affecting the Current Microgravity Research Marketplace”. 2019 IEEE Aerospace Conference, 2019, pp. 1—10, doi: 10.1109/AERO.2019.8742202.

22. Jones K. L. Public-Private Partnerships: Stimulating Innovation in the Space Sector // The Aerospace Corporation. April 2018. URL: https://aerospace.org/ sites/default/files/2018-06/Partnerships_Rev_5-4-18. pdf (Дата обращения 23.06.2021)

23. Данилин И. В. НАСА, «астропренеры» и рынки будущего: новые модели инновационной политики США в космической сфере. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2018;11(2):166—183. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2018-11-2-166-183

24. Your Guide to NASA’s Budget. The Planetary Society. URL: https://www.planetary.org/space-policy/nasabudget (Дата обращения 31.05.2021)

25. Invention, Knowledge Transfer and Innovation. NSF, January 2020. URL: https://ncses.nsf.gov/pubs/nsb20204/knowledge-transfer#tableCtr1896 (Дата обращения 31.05.2021)

26. A Review of NASA’s Plans for the International Space Station and Future Activities in Low Earth Orbit. Subcommittee on Space and Aeronautics Committee on Science, Space and Technology U. S. House of Representatives, July 2019. URL: https://www.congress.gov/116/meeting/house/109738/documents/HHRG-116-SY16-20190710SD002.pdf (Дата обращения 31.05.2021)

27. Commercial Orbital Transportation Services: A New Era in Spaceflight. NASA, 2014. URL: https://www.nasa.gov/sites/default/files/files/SP2014-617.pdf (Дата обращения 31.05.2021)

28. NASA Awards Space Station Commercial Resupply Services Contracts. NASA, 2008. URL: https://www.nasa.gov/offices/c3po/home/CRSAnnouncement-Dec-08.html (Дата обращения 31.05.2021)

29. Anderson, Chad. (2013). Rethinking public-private space travel. Space Policy. 29. https://doi.org/10.1016/j.spacepol.2013.08.002.

30. Space Act Agreement Guide. NASA Advisory Implementing Instruction. NASA, August 11, 2014. URL: https://www.nasa.gov/sites/default/files/files/NAII_1050-1C_NASA_Advisory_Implementing_Instruction_Space_Act_Agreements_Guide_Tagged.pdf (Дата обращения 31.05.2021)

31. NASA Partnerships. NASA. URL: https://www.nasa.gov/partnerships.html (Дата обращения / Accessed: 31.05.2021)

32. NASA Small Business Innovation Research/Small Business Technology Transfer. URL: https://sbir.nasa.gov (Дата обращения 31.05.2021)

33. The Size and Health of the UK Space Industry 2020, Summary Report for the UK Space Agency. Know.space, London, May 2021. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/987497/know.space-Size_Health2020-SummaryReport-FINAL_May21.pdf (Дата обращения 18.06.2021)

34. UK Space Innovation and Growth Strategy: 2015 Update report. July 2015. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/444918/_SPACE-IGS_report-web-JJF-V2.0.pdf (Дата обращения 18.06.2021)

35. Economic evaluation of the Space for Smarter Government Programme (SSGP) / London Economics. URL: https://londoneconomics.co.uk/blog/publication/economic-evaluation-of-the-space-for-smarter-government-programme-ssgp/ (Дата обращения 18.06.2021)

36. Черных С. И., Фролова Н. Д., Байбулатова Д. В. [и др.]. Зарубежный опыт финансирования исследований и разработок и возможности его применения в России. М.: ИПРАН РАН, 2020. 231 с., https://doi.org/10.37437/9785912941511-20-m5.