Проконкурентное тарифное регулирование: опыт и перспективы

В статье рассматриваются история, современный опыт и перспективы тарифного регулирования в России, инициативы ФАС России по разработке и реализации Стратегии новой тарифной политики, принятию федерального закона «Об осно- вах государственного регулирования цен (тарифов)», задачи тарифного регулято- ра по развитию экономики, вытекающие из Указа Президента Российской Феде- рации от 21 декабря 2017 г. № 618, и связанные с этим проблемы синергии компе- тенций, новации тарифной политики 2015-2017 гг., особенности и перспективы изменения действующей модели тарифного регулирования основных естествен- ных монополий страны.Адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юри- дических и экономических вузов, законодателю, правоприменителям, специали- зирующимся в сфере регулирования деятельности естественных монополий.

новая тарифная политика, развитие конкуренции, структурные рефор- мы, регулирование естественных монополий, связь, нефть и нефтепродукты, газ, желез- нодорожные перевозки, услуги аэропортов, порты, электроэнергетика

1. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях» // Со- брание законодательства РФ. 21.08.1995. № 34. Ст. 3426.

2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О защите конкуренции» // Собра- ние законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч. ). Ст. 3434. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА 27 Т Е ОРИ Я И П РА К Т И К А ТА РИФНОГ О РЕ Г УЛИРОВА НИ Я

3. Голомолзин А.Н. Стратегия новой тарифной поли- тики: проблемы законодательного обеспечения // Российское конкурентное право и экономика. 2017. № 2. С. 26-30.

4. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» (в ред. Указа Президента РФ от 23 июля 2001 г. № 902) // Со- брание законодательства РФ. 05.05.1997. № 18. Ст. 2132.

5. Собрание законодательства РФ. 25.12.2017. № 52 (ч. I). Ст. 8111.

6. Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (вместе с «Нацио- нальным планом развития конкуренции в Россий- ской Федерации на 2018-2020 годы») // Собра- ние законодательства РФ. 25.12.2017. № 52 (ч. I). Ст. 8111.

7. Голомолзин А.Н. Реформирование естественных монополий и экономический рост // Конкурентная Россия. Метаморфозы конкуренции. Конкурентная политика. Экономический рост. М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 235-262.

8. Собрание законодательства РФ. 08.04.2013. № 14. Ст. 1652.

9. Собрание законодательства РФ. 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

10. Голомолзин А.Н. Естественные монополии: что де- лать? // Российское конкурентное право и эконо- мика, 2012. № 3. С. 6-21.

11. Голомолзин А.Н. За связь без брака. Гл. 13 // По- знать истину. М.: БУКСТАР, 2016. С. 248-363.

12. Собрание законодательства РФ. 15.12.2014. № 50. Ст. 7076.

13. Собрание законодательства РФ. 25.12.2017. № 52 (ч. I). Ст. 8111.

14. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного об- щества в Российской Федерации на 2017- 2030 годы» // www.kremlin.ru/acts/bank/41919 Дата обращения: 03.05.2018.

15. Голомолзин А.Н. Нефтянка - система против си- стемы. Гл. 16 // Познать истину. М.: БУКСТАР, 2016. С. 445-477.

16. Распоряжение Правительства РФ от 14 марта 2014 г. № 377-р «Об изменении тарифов на услу- ги ОАО «АК «Транснефть» // http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/70513420/#review Дата об- ращения: 03.05.2018.

17. Федеральный закон «Об организованных торгах» от 21.11.2011 № 325-ФЗ // www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_121888/ Дата обраще- ния: 03.05.2018.

18. Федеральный закон «О клиринге, клиринго- вой деятельности и центральном контрагенте» от 07.02.2011 № 7-ФЗ // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_110267/ Дата обраще- ния: 03.05.2018. М.: БУКСТАР, 2016.

19. Голомолзин А.Н. Свистнули, поехали. Гл. 14 // По- знать истину. М.: БУКСТАР, 2016. С. 364-399.

20. Постановление Правительства РФ от 23.12.2002 № 917 «Об утверждении Правил предоставления исключительных тарифов на грузовые железно- дорожные перевозки» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_40170/ Дата обраще- ния: 03.05.2018.

21. Голомолзин А.Н., Давыдов Г. Е. Перевозки грузов железнодорожным транспортом как сфера произ- водства и оборота услуг // Бюллетень транспорт- ной информации. 2008. № 4-10.

22. Хусаинов Ф.И. Экономическая статистика желез- нодорожного транспорта / Очерки. М., 2016. 100 с.

23. Голомолзин А.Н., Давыдов Г.Е. Рынок грузовых железнодорожных перевозок - этап формиро- вания коммерческой инфраструктуры рынка. М.: Буки-веди, 2013. 96 с.

24. Собрание законодательства РФ. 25.12.2017. № 52 (ч. I). Ст. 8111.

25. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2017 № 2991-р «О ежегодных темпах роста тарифов на перевозку грузов железнодорожным транс- портом общего пользования» // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286794/ Дата обращения: 03.05.2018.

26. Голомолзин А.Н., Давыдов Г. Е. О проблемах та- рифного регулирования в сфере грузовых желез- нодорожных перевозок. С. 3-17.

27. Голомолзин А.Н., Давыдов Г. Е. Торговая систе- ма перевозок нефтепродуктов / Учебн. пособие по проведению деловой игры. Казань: ФГАУ «Учеб- но-методический центр» ФАС России, 2017. 99 с.

28. Голомолзин А.Н. К открытому небу. Гл. 15 // По- знать истину. М.: БУКСТАР, 2016. С. 400-444.

29. w w w.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_286502/ Дата обращения: 03.05.2018.

30. Голомолзин А. Н. Почему электроэнергетика мог- ла, да так и не стала точкой роста экономики // Познать истину. М.: БУКСТАР, 2016. С. 292-298.

31. Кузьмин В.В. Ключевые проблемы российского электроэнергетического рынка / Доклад на Экс- пертном совете ФАС России по электроэнергетике, 27.04.2015 // Официальный сайт ФАС России: https:// fas.gov.ru/news/5889 Дата обращения: 03.05.2018

32. https://vygon.consulting/products/issue-1229/ Вну- тренний спрос на газ: тренд на стагнацию? // Дата обращения: 03. 05. 2018.

33. Голомолзин А.Н. Тенденции изменений на рын- ках энергии и вопросы цифровой повестки // В Сколково состоялся диалог о новой энергетике (23.11.2017) https://energy.skolkovo.ru/ru/senec/ media/news/1365/ Дата обращения: 03.05.2018.

34. Холкин Д. Цифровой переход в электроэнергети- ке России» 2017 // В Сколково состоялся диалог о новой энергетике (23.11.2017)/. Дата обраще- ния: 03.05.2018.

35. Митрова Т., Пердеро А. Интернет энергии // В Сколково состоялся диалог о новой энергетике (23.11.2017) https://energy.skolkovo.ru/ru/senec/ media/news/1365/ Дата обращения: 03.05.2018.

36. Голомолзин А.Н. ФАС - Газпром. Гл. 17 // Познать истину. М: БУКСТАР, 2016. С. 478 - 508.

37. Голомолзин А.Н. Опыты исторического экономи- ческого анализа // Познать истину. М.: БУКСТАР, 2016. С. 34-45.