Основания смягчения и освобождения от ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

Рассмотрены ключевые положения правовых институтов смягчения и освобождения от ответственности за нарушения положений российского антимонопольного зако- нодательства, спорные вопросы практики применения института смягчения и осво- бождения от ответственности. Исследованы предложения по совершенствованию законодательной регламентации названных институтов и практики их применения. Цель: создание теоретических предпосылок для совершенствования законода- тельной регламентации институтов смягчения и освобождения от ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.Выводы: сделан вывод о том, что институты смягчения и возможность осво- бождения от ответственности за нарушения антимонопольного законодательства должны применяться с учетом специфики конкретного правонарушения и быть направлены на соблюдение баланса частных и публичных интересов, принципов соразмерности, индивидуализации, справедливости и неотвратимости мер адми- нистративной ответственности.

антимонопольное законодательство, административная ответствен- ность, правонарушение, смягчение административной ответственности, освобождение от административной ответственности, применение наказания ниже низшего предела, малозначительность

1. Алешин К. Н., Максимов С. В. Добровольное сообще- ние о заключении картеля: назревшие реформы // Российское конкурентное право и экономика. 2018. № 4. С. 24-33.

2. Кулик Я. В. Программа освобождения от ответствен- ности за заключение ограничивающих конкурен- цию соглашений // Российское конкурентное право и экономика. 2015. № 3 (16). С. 18-21.

3. Павлов Н. С., Шаститко А. Е. Программа ослабле- ния наказания за участие в картеле // Российское конкурентное право и экономика. 2015. № 1 (14). С. 20-32.

4. Кодекс Российской Федерации об административ- ных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Решение ФАС России о рассмотрении жалобы на по- становление по делу об административном правона- рушении № 4-14.32-91/00-22-18.

6. Постановление 19 арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 по делу № А08-9287/2016. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата обращения: 20.02.2019).

7. Постановление ФАС России от 17.04.2017 по делу № 4-19.5-11/00-08-17.

8. Постановление ФАС Во лг о-Вят ског о округа от 12.03.2010 по делу № А29-1325/2009 [Электрон- ный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата обраще- ния: 20.02.2019).

9. Решение ФАС России от 14.03.2017 по делу № 1-11-59/00-22-16 в отношении ООО «Эппл Рус» https://br.fas.gov.ru

10. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за тре- тий квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010) http://www.consultant.ru (Дата обращения: 20.02.2019).

11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О за- щите конкуренции» // СЗ РФ, 31.07.2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.

12. Кодекс Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2018) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

13. Определение КС РФ от 05.11.2003 № 349-О/2003. URL: http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default. aspx. (Дата обращения: 20.02.2019).

14. Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об ад- министративных правонарушениях». Бюллетень Вер- ховного Суда РФ, № 6, 2005.

15. Постановление КС РФ от 17.01.2013 № 1-П. URL: http://www.ksr f.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx (Дата обращения: 20.02.2019).

16. Постановление КС РФ 25.02.2014 № 4-П. URL: http://www.ksr f.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx (Дата обращения: 20.02.2019).

17. Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О вне- сении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Фе- дерации об административных правонарушениях». СЗ РФ, 05.01.2015, № 1 (ч. I). Ст. 68.

18. Постановление Пятого арбитражного апелляцион- ного суда от 07.03.2017 № 05АП-230/2017 по делу № А51-17096/2016. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата об- ращения: 20.02.2019).

19. Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2018 № 310-АД18-8272. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата об- ращения: 20.02.2019).

20. Постановление Арбитражного суда Поволжско- го округа от 21.07.2016 № Ф06-10542/2016 по делу № А12-59525/2015. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата об- ращения: 20.02.2019).

21. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказ- ского округа от 17.02.2017 № Ф08-510/2017 по делу № А20-3765/2015. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата об- ращения: 20.02.2019).

22. Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об ад- министративных правонарушениях». Бюллетень Вер- ховного Суда РФ, № 6, 2005.

23. Постановление Пленума ВС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной прак- тике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Вестник ВАС Р. № 8. 2004.

24. Постановление КС РФ 17.01.2013 № 1-П. URL: http:// www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx (Дата об- ращения: 20.02.2019).

25. Постановление ФАС России от 12.10.2017 по делу № АК451-17.

26. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу- дарственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018). СЗ РФ. 08.04.2013. № 14. ст. 1652.

27. Постановление ФАС России от 12.10.2017 по делу № АК448-17.

28. ФАС России. Методические рекомендации по приме- нению статьи 2.9 КоАП РФ (в части прекращения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, по малозначительности). URL: http://www.consultant. ru (Дата обращения: 20.02.2019).

29. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с при- менением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (ред. от 14.10.2010). Вестник ВАС РФ. № 8. Август. 2008.

30. Решение Краснодарского УФАС России от 25.07.2018 по делу № 25/2018.

31. Постановление Девятого арбитражного апелляци- онного суда от 17.08.2012 № 09АП-15752/2012-АК по делу № а40-62153/2011. URL: http://kad.arbitr.ru (Дата обращения: 20.02.2019).

32. Проект Федерального закона «О внесении измене- ний в Федеральный закон «О защите конкуренции» ID проекта 02/04/10-17/00074495. URL: https://base. garant.ru/56734825