Актуальные позиции коллегиальных органов ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства при рассмотрении дел о злоупотреблении доминирующим положением (на примере дел, рассмотренных в IV квартале 2022 г.)

В настоящей статье рассматриваются актуальные подходы коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы, применяемые в рамках пересмотра решений территориальных органов по делам о злоупотреблении хозяйствующими субъектами доминирующим положением.

Важно отметить, что позиции коллегиальных органов ФАС России имеют существенное значение в антимонопольной правоприменительной практике. Толкование конкурентного права апелляционными коллегиями антимонопольной службы способствует поддержанию единообразия правоприменительной практики и разъяснению отдельных положений антимонопольного законодательства.

В связи с этим рассматриваемые коллегиальными органами ФАС России дела имеют важное значение для развития практики по антимонопольным делам.

В целях более полного и практического раскрытия актуальных позиций ФАС России по различным вопросам антимонопольного правоприменения в статье будут проанализированы некоторые примеры дел, рассмотренных коллегиальными органами ведомства в IV квартале 2022 г.

1. Гаврилов Л.А., Кулик Я.В., Михалевич Л.С. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства (ст. 45) // Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции». 2-е изд., перераб. и доп. МГИМО МИД России, ФАС России. Отв. ред. И.Ю. Артемьев, ред. И.В. Золотарев, С.А. Пузыревский, Е.С. Хохлов, Г.П. Чернышев. М.: Статут, 2016. 1024 с.

2. Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами антимонопольного законодательства: научно-практический комментарий. М.: Проспект. 2022. 184 с.

3. Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики: Монография // В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др. Отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ. 2017. 432 с.

4. Cтатья: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (Филиал партнерства с ограниченной ответственностью БКЛП ЛЛП в г. Москве, Антимонопольная практика) // СПС КонсультантПлюс. 2021.

5. Справочник по доказыванию в арбитражном процессе // О.В. Абознова, Н.Г. Беляева, Т.Л. Вербенко и др. // Под ред. И.В. Решетниковой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма. ИНФРА-М. 2022. 480 с.

6. Борисова Л.Н. Анализ товарного рынка как инструмент развития конкуренции: правовые аспекты // Право и бизнес. 2022. № 1. С. 6—8.

7. Обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, поданных в порядке ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за четвертый квартал 2017 г. // СПС КонсультантПлюс. 2018.

8. Смола А.А. Разъяснения ВС РФ о надлежащей процедуре рассмотрения дел в антимонопольных органах и их применение судами // Вестник гражданского процесса. 2022. Т. 12. № 2. С. 200—240, https://doi.org/10.24031/2226-0781-2022-12-2-200-240

9. Москвитин О.А., Бочинин И.П. Ведомственная апелляция ФАС России: роль правовых позиций в формировании единообразия правоприменительной практики // Российское конкурентное право и экономика. 2019. № 3 (19). С. 78—83.

10. Иванова Н.А. Решение и предписание антимонопольного органа как объекты оспаривания в арбитражном суде // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 2. С. 113—124, https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.111.2.113-124

11. Егорова М.А. Правовые режимы антиконкурентных действий: Монография. М.: Юстицинформ. 2021. 244 с.

12. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть первая // Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др. Под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа. РОСБУХ. 2019. Т. 2. 1337 с.

13. Егорова М.А. Гражданско-правовые последствия нарушений антимонопольного законодательства: Монография. М.: Юстицинформ. 2020. 408 с. Статья поступила в редакцию: 28.04.2023 Одобрена после рецензирования: 29.05.2023 Принята к публикации: 31.05.2023 Дата публикации: 29.06.2023

14. Усенко О.В. Проблема установления размера ущерба или дохода при раскрытии и расследовании незаконного предпринимательства // Российский следователь. 2020. № 1. С. 23—26, https://doi.org/10.18572/1812-3783-2020-1-23-26