Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок

Переход к практике публичных закупок с использованием электронных документов и технологий предопределил не только необходимость введения в нормотворческий, правоприменительный и научный оборот новых — «цифровых» понятий, но и потребность в их доктринальном толковании.
В статье рассмотрены определяемые Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ1 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) и постановлением Правительства (далее — ПП) РФ от 27.01.2022 № 602 (далее — ПП № 60) понятия «электронный документ» и «электронный образ документа» и внешне похожие понятия «документ в электронном виде» и «графический образ оригинала документа (графический вид)», используемые в Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) и ПП РФ от 10.09.2012 № 9084 (далее — ПП № 908).
Авторы приходят к выводу, что термин «документ в электронном виде» тождественен понятию «электронный документ», а понятие «графический вид документа» не может рассматриваться в качестве легального синонима понятия «электронный образ документа». Данное противоречие может быть устранено, по мнению авторов, лишь самим законодателем

1. Добрецов Г.Б. Формирование компетенций специалистов в сфере закупок ФСИН России: профессиональный стандарт и профессиональная переподготовка // Профессиональное юридическое образование и наука. 2021. № 4 (4). С. 31-41. EDN: HJSTMI

2. Добрецов Г.Б. К вопросу о показателях, характеризующих эффективность закупок продукции для нужд уголовно-исполнительной системы // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России: Научно-практическое ежеквартальное издание. 2021. Том Выпуск 3. С. 237-246. EDN: VNKOHP [

3. Добрецов Г.Б. К вопросу об оценке эффективности закупок продукции для нужд уголовно-исполнительной системы // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России: Научно-практическое ежеквартальное издание. 2021. Том Выпуск 3. С. 232-237. EDN: QNVDZG

4. Добрецов Г.Б. Профессиональная переподготовка как основа подготовки специалистов сферы закупок // Профессиональное образование и рынок труда. 2022. № 1 (48). С. 143-154. https://doi.org/10.52944/PORT.2022.48.1.009. EDN: ULVZII

5. Долгополов П.С. Электронный документ: понятие и особенности применения [Электронный ресурс] // https://urfac.ru/?p=788 (Дата обращения: 01.07.2024).

6. Костикова Г.В. К вопросу о понятиях «электронный образ документа» и «электронный документ» // Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Воронеж, 20 мая 2021 г. Воронеж: Научная книга. 2021. С. 471-472. EDN: MJRHEO

7. Русакова Т.С., Солопов О.В. Электронный документ и электронный образ документа: о разности понятий // Научные высказывания. 2022. № 11 (19). С. 9-11. EDN: POABHD

8. Сургутскова И.А. Обзор разъяснений по вопросам применения Закона № 223-ФЗ // Корпоративные закупки — 2017: Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. М.: ПРИНТ ИНТАЙМ. 2017. С. 59-66.

9. Кабанов Р.С. Жизнь без бумаги: правовое регулирование электронно-цифровой реальности // Очерки новейшей камералистики. 2021. № 1. С. 105-109. EDN: DHEQZQ