О некоторых проблемах заключения договора аренды федерального недвижимого имущества

   Эффективность использования недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, остается актуальным вопросом права. Предполагается, что оптимальное извлечение из публичной недвижимости всех ее полезных свойств возможно в том числе путем привлечения к использованию того или иного объекта наиболее широкого круга лиц на конкурентной основе. Рассмотрены проблемы обеспечения эффективной реализации Россией как собственником недвижимого имущества своих полномочий арендодателя такого имущества.

   Цель исследования — выявление и описание недостатков действующего порядка заключения договора аренды федерального недвижимого имущества.

   Изучена специфика отказа от заключения договора аренды на конкурсной основе. Сделан вывод о том, что такой отказ обусловлен специфическими — общественно значимыми и государственно необходимыми — целями использования находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества. Предложена характеристика четырех основных вариантов неприменения общего правила определения арендатора публичной недвижимости по итогам торгов, описаны недостатки законодательных подходов применительно к каждому из данных вариантов. Предложено уточнить содержание оснований исключения из общего правила предоставления публичной недвижимости субъектам частного права на конкурентной основе. Сделан вывод о необходимости принятия федерального закона, в котором были бы урегулированы особенности распоряжения федеральной собственностью, собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной собственностью.

1. Баранов В.М., Карташов В.Н. Основные недостатки координационной практики по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестн. Нижегородской академии МВД России. 2006. № 6. С.11-15

2. Карташов В.Н. Механизм координационного регулирования // Вестн. науч. тр. Нижнекам. филиала Моск. гуманитарно-эконом. ин-та. Вып. 3. Ч. 8. Вопросы теории и истории гос. и права / Отв. ред. П.А. Кабанов. Нижнекамск, 2001. С.21-25

3. Максуров А.А., Макаров И.И. Координация в праве : Монография. Ярославль: ЯФ МФЮА, 2012. 320 с.

4. Карташов В.Н. Координационная юридическая практика государственных органов: взгляд на проблему эффективности // Актуальные проблемы теории и истории права и государства на современном этапе. Сборник науч. трудов. V Межвуз. научн.-практич. конф. / Отв. ред. проф. Г.Г. Бриль. Кострома, 2007. С. 19-27

5. Бриль Г.Г. Малоисследованные общесоциальные функции координационной юридической практики // Актуальные проблемы теории и истории права и государства на современном этапе. Сборник науч. трудов V Межвуз. научн-практич. конф. / Отв. ред. проф. Г.Г. Бриль. Кострома, 2007. С. 121-125

6. Фролов С.Е. Принципы координационной деятельности // Актуальные проблемы юриспруденции : Сборник науч. трудов. Владимир, 2002. С. 59-64

7. Таланова М.В. Юридическое проектирование координационных процессов // Право и бизнес : Сборник статей I ежегодной Международной научно-практической конференции, приуроченной к 80-летию со дня рождения проф. В.С. Мартемьянова / М.Ю. Абрамкина, М.Г. Абрамова, А.А. Алпатов и др. / Под ред. И.В. Ершовой. М.: Юрист, 2012. С. 101-118

8. Максуров А.А. Современные методы противодействия коррупции и вопросы координации их применения : Монография. М.: Русайнс, 2023. 220 с.

9. Карташов В.Н. К вопросу о понятии координационной юридической тактики // Развитие молодежной юридической науки в современном мире. Сборник науч. трудов по материалам VIII Международной научно-практической интернет-конференции 15 мая 2011 г. Тамбов, 2011. С. 50-55

10. Таланова М.В. Экономическая функция медиативной юридической практики // Законодательство и экономика. 2011. № 11. С.18-24

11. Кивленок Т.В. Правовой акт как внешняя форма координационной деятельности // Актуальные проблемы юриспруденции. Сборник науч. трудов. Владимир: ВГПУ, 2002. Вып. 3. С. 54-58

12. Мельников Ю.И. Формы координационного взаимодействия в праве : Координационный семинар // Вестник науч. трудов Ярославского филиала Московской финансово-юридической академии. Юриспруденция. / Под ред. Ю.И. Мельникова, А.А. Максурова, Г.В. Семеновой. Ярославль, 2003. Вып. 1. С. 15-18

13. Чернецов В.Ю. Психологический подход к изучению проблем координационной юридической практики // Законодательство и правоприменение в Российской Федерации. Доклады и сообщения VII Международной научной конференции. Москва, 17 апреля 2007 г. М.: РГГУ, 2007. С. 89-94

14. Постнов А.С. Контроль и надзор как факторы повышения эффективности координационной практики // Российское право в период социальных реформ. Материалы конференции студентов, аспирантов, соискателей и молодых ученых-юристов (г. Нижний Новгород, 26-27 ноября 2004 г.). Вып. 6. Ч. 1. 2005. С. 64-67

15. Терехова А.В. Административное усмотрение в расследовании несчастных случаев на производстве и административном расследовании по делам о нарушениях государственных нормативных требований охраны труда // Сибирское юридическое обозрение. 2024. Т. 21. № 3. С. 311–323. doi: 10.19073/2658-7602-2024-21-3-311-323. EDN: JKTMZV

16. Таланова М.В. Эффективность норм частного права // Частно-правовые отношения в условиях глобализации. Saarbrüchen.: Lambert academic publishing, 2012. Ч. 1. Гл. 7. С. 109-116

17. Максуров А.А. Противодействие коррупции в системе государственных закупок в России и за рубежом : Монография. М.: Русайнс. 2024. 190 с.

18. Максуров А.А. Зарубежный опыт противодействия коррупции в системе государственного заказа // Муниципалитет. 2022. № 12. С. 24-26

19. Гражданское исполнительное право : Учеб. / [Власов А.А., д. ю. н., проф., Максуров А.А., к. ю. н.]; Под ред. д. ю. н., проф. А.А. Власова; Верхов. Суд Росс. Федерации и др. М.: Экзамен, 2004. 350 с. ISBN 5-94692-506-7

20. Максуров А.А. Формирование институциональных предпосылок противодействия коррупции в сфере закупок // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2023. № 2 (257). С. 75-86