Состояние конкуренции и особенности антимонопольного регулирования на рынках в сфере водоснабжения и водоотведения

Исследование  сфокусировано  на  анализе  правовых  инструментов  государственного регулирования и рыночных отношений на ресурсоснабжающих рынках водоснабжения  и  водоотведения.  Основной  вектор  работы  —  поиск  регуляторного баланса, который предотвращает злоупотребления субъектов естественных монополий и одновременно создает условия для масштабной модернизации сетевого хозяйства.

В исследовании применен формально-юридический метод при анализе норм о водоснабжении и водоотведении, о естественных монополиях, об антимонопольном регулировании. Также был использован метод системного анализа структуры локальных рынков. Сравнительно-правовой подход реализован через сопоставление российского опыта с актуальными регуляторными практиками европейских правопорядков. В ходе исследования были установлены следующие результаты: центральной угрозой конкуренции остается проблема доступа конечного потребителя к услугам водоснабжения и водоотведения, обусловленная дискриминацией при доступе к сетям со стороны лиц, не обладающих статусом гарантирующей организации. Выявлены ключевые формы злоупотреблений доминирующим положением на соответствующих рынках.

Выявлено, что действующая система тарифного регулирования требует интеграции риск-ориентированных показателей для нивелирования асимметрии на рынке. Анализ зарубежного опыта показал наличие критических рисков финансовой дестабилизации отрасли при недостаточном контроле долговой нагрузки и состояния  активов.  В  заключении  автором  обоснована  необходимость  совершенствования надзорной деятельности ФАС России через внедрение механизмов оценки эффективности  деятельности  субъектов  рынка  водоснабжения  и  водоотведения. Сформулированы предложения по повышению прозрачности процедур технологического присоединения и концессионных торгов, что имеет высокую практическую значимость для пресечения злоупотреблений доминирующим положением.

1. Mukherjee, Maitreyee & Jensen, Olivia (2022). Open Water: Impacts of Retail Competition on Service Performance and Water-Use Efficiency in England. Utilities Policy. 79. 101429. https://doi.org/10.1016/j.jup.2022.101429

2. Гузеев И.А. Современные тенденции и методологические подходы к тарифному регулированию водоснабжения и водоотведения в структуре жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Академии права и управления. 2024. № 4 (79). С. 90-98. https://doi.org/10.47629/2074-9201_2024_4_90_98

3. Мартыненко Т.В. Контуры современной тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации // Вестник Академии знаний. 2020. № 36 (1). С. 125-130. https://doi.org/10.24411/2304-6139-2020-00022

4. Агафонов Д.В., Кузнецов В.В. Особенности внедрения эталонного ценообразования в отношении российских предприятий водоснабжения с учетом зарубежной практики тарифного регулирования // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2020. № 2 (33). С. 64-72. https://doi.org/10.21777/2587-554X-2020-2-64-72

5. Беседина С.В. Государственное регулирование естественных монополий: проблемы и актуальные решения // Вестник науки. 2026. Т. 4. № 3 (96). С. 117-124

6. Борисова М.Д. Выполнение регулируемыми организациями мероприятий инвестиционных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (проблемы и пути их разрешения) // Российское конкурентное право и экономика. 2022. № 1 (29). С. 56-61. https://doi.org/10.47361/2542-0259-2022-1-29-56-61