Добровольное сообщение о заключении картеля: назревшие реформы

Рассматриваются проблемы толкования и применения уголовно-правового и административно-правового институтов деятельного раскаяния («программ смягчения») применительно к картелям. Дано определение понятия эффективности института деятельного раскаяния как способность данного института достигать предусмотренных законом целей (в совокупности или в конкретном сочетании):1) прекращение совершаемого правонарушения (преступления) («явка с повинной»); 2) оказание помощи в расследовании соответствующего административно- го правонарушения (преступления); 3) компенсация причиненного его правонарушением (преступлением) вреда; 4) отказ от совершения подобных правонарушений (преступлений) в будущем. Исследуется условие квадроединства названных целей.Отмечается, что к числу основных факторов снижения эффективности административно-правового и уголовно-правового институтов деятельного раскаяния («программ смягчения») применительно к картелю относится правовая несогласованность данных институтов.Вносятся предложения по внесению изменений в п. 3 примечаний к ст. 178 УК РФ и примечание 1 к ст. 14.32 КоАП РФ в целях сближения соответствующих институтов деятельного раскаяния.Обосновывается необходимость законодательного закрепления общих процедурных правил реализации лицом, участвовавшим в заключении картеля, предоставленного ему законом права на деятельное раскаяние.

картель, деятельное раскаяние, уголовная от- ветственность, административная ответственность, эффективность деятельного раскаяния

1. Клепицкий И. А. Опасные реформы: наказание и освобождение от ответственности за картели // Закон. 2018. № 4. С. 92-108.

2. Селиверстов В. И. Освобождение от уголовной ответственности и наказания (глава XIX) // Уголовное право. Общая часть. Под ред. Л. Д. Гаухмана, Л. М. Колодкина, С. В. Максимова. М.: Юриспруденция, 1999. С. 239-243. C. 105.

3. Ланге Н. И. Исследование об уголовном праве Русской Правды. СПб.,1860. С. 142, 188.

4. Федеральный закон от 08.03.2015 № 45-ФЗ «О внесении изменений в статью 178 Уголовно- го кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1415.

5. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2015-2017 год // http:// www.cdep.ru (Дата обращения: 01.11.2018).

6. Максимов С. В., Утаров К. А. Уголовная политика в сфере защиты конкуренции: Цели и возможности. Монография. М.: Институт проблем развития науки РАН. 2018. С. 52-54.

7. О конкурентном праве как новой научной специальности (редакционная статья) // Российское конкурентное право и экономика. 2018. № 2. С. 4-6.

8. Савина Е. Н., Митрошкина А. А. Проблемы рас- следования преступлений, предусмотренных статьей 178 «Ограничение конкуренции» Уголовного кодекса Российской Федерации // Российское конкурентное право и экономика. 2018. № 1. С. 62-67.

9. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.07.2016. № 27 (ч. II). Ст. 4258.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2018) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

12. Эффективность правовых норм / Колл. авт.: Глазырин В. В., Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Са- мощенко И. С. М.: Юрид. лит., 1980. С. 22-23.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 (в ред. от 29 ноября 2016 г.) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 8.

14. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2017 г. // http://www. cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2017/F2- svod-2017.xls (Дата обращения: 08.11.2018).

15. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. Базовые кафедры // https://fas.gov.ru/ basic_chairs (Дата обращения: 01.11.2018).