Институциональная система публичного управления в сфере экономики (основные понятия, принципы построения и перспективы реформирования)

Исследованы понятия «институциональная система публичного управления в сфере экономики», «публичная власть», «управление экономикой», «принципы публичного управления экономикой», «субъекты публичной власти, наделенные полномочиями по управлению экономикой». Предложены определения соответствующих понятий.

Сделан вывод о том, что публичная власть в сфере экономики может осуществляться органами власти не только непосредственно, но и с помощью делегирования отдельных властных полномочий иным субъектам, не относящимся к органам государственной власти или местного самоуправления.

В современной российской практике властные полномочия в сфере экономики могут быть делегированы не только учреждениям органов государственной власти и местного самоуправления, но и иным органам и организациям, а также гражданам.

Вместе с тем на сегодня в России отсутствуют закрепленные нормативными правовыми актами общие основания, принципы и порядок наделения властными полномочиями в сфере экономики учреждений органов власти, иных органов и организаций, а также физических лиц отдельными полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления.

Данный законодательный пробел, по мнению автора, снижает эффективность государственного управления, в том числе контроля, в сфере экономики.

Для разрешения названной проблемы автор предлагает закрепить нормативными правовыми актами соответствующей юридической силы перечень публичных полномочий, относящихся к публичному управлению экономикой; общие основания, условия и принципы делегирования публичных полномочий в сфере управления экономикой организациям, объединениям граждан и отдельным гражданам; реестр соответствующих субъектов.

1. Шульц В.Л., Бочкарёв С.А. Революционное измерение целостности права // Российский журнал правовых исследований. 2016. Т. 3. №1 (6). С. 37-48.

2. Риккардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 3-х томах. М: Государственное издательство политической литературы. 1955. Т. 1. 360 с.

3. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского права. 2009. №7 (151). С. 3—13.

4. Locke J. Two Treatises of Government (1690). A Critical Edition / Ed. by Peter Laslett. London, 1960. 467 p.

5. Общая теория государства и права. В 3-х т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 1. М.: Норма, 2016. 576 с.

6. Современные проблемы организации публичной власти / А.М. Арбузкин, И.П. Кененова, А.И. Ковлер [и др.]. М: Юридический Дом «Юстицинформ», 2014. 596 с. ISBN 978-5-7205-1260-6

7. Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма, 2011. 335 с.

8. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 1990. №8. С. 3—12

9. Зорькин В.Д. Конституционный Суд и развитие гражданского права [Электронный ресурс], https://ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem. aspx?ParamId=48 (Дата обращения: 20.10.2023)

10. Максимов С.В. Контрольная ветвь власти как атрибут президентской республики [Электронный ресурс], https://blog.pravo.ru/blog/6330.html (Дата обращения: 20.10.2023)

11. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2000. №5. С. 3—15

12. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Современные концепции государственного управления и институциональные риски // Общество и экономика. 2020. №6. С. 41—52, https://doi.org/10.31857/S020736760010114-4